能源安全必须立足国内为主

能源安全是国家总体安全的组成部分，能源安全立足国内，要充分保障煤炭供应充足、价格平稳；大力推动可再生能源替代；坚持节能优先，形成崇尚节能的良好氛围。 

能源危机的警报仍未解除。近日，OPEC+达成9月每日增产10万桶石油的决定，这一数字仅相当于全球需求的0.1%。无论是因为无力增产，还是无心增产，这种“敷衍式增产”对于缓解全球能源紧张杯水车薪。自欧美国家对俄罗斯能源出口限制后，全球能源成本飙升，经济危机也在加深。此番旷日持久的国际能源危机再次提醒我们：保障能源安全必须立足“国内为主”。 

能源安全是国家总体安全的组成部分，如果一个国家能源安全无法保障，很可能带来颠覆性风险。俗话说，“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”排在第一位的“柴”就是能源，是生产生活必不可少的物质基础，是保障国民经济可持续发展的命脉。 

任何一个国家，如果能源供应主要依赖进口，风险巨大。今年初以来，俄乌冲突以及较为激进的能源转型导致欧洲能源供应短缺，缺油缺气、电价飞涨，欧洲各国能否安全度冬令人担忧。俄乌冲突加深了世界各国对能源安全问题的担忧，很多国家开始重新审视能源供应对进口的过度依赖。 

相比欧洲的紧迫形势，我国得益于体制机制优势，除了油价与国际保持联动外，天然气、煤炭等化石能源目前都保持了价格稳定。即便如此，国际能源危机仍对我国能源安全具有很强的警示和借鉴意义。我国石油和天然气对外依存度分别高达70%、40%以上，尤其是天然气对外依存度还在连年攀升。近年来，我国每年进口原油超2000亿美元，2021年进口原油外汇支出高达2573亿美元，创历史新高，同时进口原油有80%经过马六甲海峡，能源安全面临严峻挑战。 

从国家能源战略安全来看，我国追求能源独立步伐需要更加坚定。我国是能源消费大国，也是能源进口大国，面对错综复杂的外部形势、内部经济发展新态势以及“双碳”目标能源转型进程，2022年《政府工作报告》将能源安全上升至与粮食安全同等重要的战略高度，对保障我国能源安全、能源高质量发展提出新的挑战与要求。我国能源资源禀赋虽然“富煤缺油少气”，但是“足能”。只要通过技术创新、搞活市场，用好多种能源，完全有能力将能源的饭碗牢牢端在自己手上。 

能源安全立足国内，要做好煤炭这篇大文章。我国能情以煤为主，已探明煤炭储量占我国化石能源的90%以上。同时，我国煤炭产量连续多年位居世界第一，煤炭在一次能源结构中仍处主导地位。在新能源“立”住之前，要充分保障煤炭供应充足、价格平稳。构建完善的煤炭供需预测预警体系和调节机制，防止煤炭产能无序扩张或收缩，保障市场平稳运行。完善煤炭产供储销体系、落实新一轮定价机制，引导煤炭价格在合理区间运行。此外，要抓好煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，保持煤电动态合理装机规模，并有序发展现代煤化工。 

能源安全立足国内，要大力推动可再生能源替代。从资源储量来看，我国水能技术可开发量达6.87亿千瓦，目前开发程度仅为57.1%。低风速资源潜力至少在14亿千瓦，目前仅利用了其中的8%左右。太阳能可开发潜力更是高达千亿千瓦量级。从技术和产业链来看，我们已拥有全球最完备的可再生能源技术产业体系。水电领域具备全球最大的百万千瓦水轮机组自主设计制造能力。低风速、抗台风、超高塔架风电技术位居世界前列。光伏发电多次刷新电池转换效率世界纪录，光伏产业占据全球主导地位。全产业链集成制造有力推动风电、光伏发电成本大幅下降。无论是资源储量还是产业技术条件，通过可再生能源替代都足以支撑我国能源独立，还可为全球应对气候变化提供一个可行的中国解决方案。 

能源安全立足国内，要坚持节能优先。国际社会越来越认可这样一个观点：节能是紧随煤炭、石油、天然气和电力之后的“第五大能源”。我国能源消费总量大，节约空间也很大。目前，我国单位GDP能耗约为世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。在保持经济增长的同时降低碳排放，必须贯彻节约理念。要充分发挥政府宏观调控功能，建立符合市场经济规律的节能激励和约束机制；明确企业在节能减排中的主体地位，鼓励企业开发节能新产品、新技术，约束企业不当的能源消费。着力提高居民节能意识，发动人们节约每一度电、每一滴水，形成崇尚节能的良好氛围。（文章来源：经济日报作者：王轶辰）

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