“党建+河长制”双线融合 “党建红”引领“碧水清”

——区水务局打造党建品牌纪实

党建+河长制”不是简单的功能叠加，通过建阵地、建机制、建队伍，推动党的组织建设同河长制管理体系同步建设，实现相互耦合、双线融合，形成以党建为引领的河长制管理体系，推动河长制工作从“有名、有实”向“有能、有效”转变。

近年来，双流区水务局党组坚持党建工作与河长制工作同部署、同推进、同落实，实现基层党建与河长制工作相互融合、相互促进，形成合力，打造出“先锋水务、润泽双流”党建品牌，为河长制工作纵深推进提供了坚强的组织保障。

背景及起因

河长制工作开展以来，区水务局切实担起主责，按照区委区政府部署，牵头优化河长制顶层设计，在严格落实“两级党政、三级管理”河长制工作基础上，创新探索出“河长制+点长”“河长制+沟渠长”“双流河长+灌区河长”“河长制+跨区河长”“河长+检察长”等管水新模式，推动河长制从“有名”向“有实”转变。

伴随着河长制管理体制改革的纵深推进，以及河长制工作实践，基层河长巡河主动性不高、积极性不够，“巡河不查河”“查河不治河”等问题日益暴露，成为制约全区水环境改善的瓶颈。

做法与经过

区水务局坚持党建引领，推动机关党建和河长制工作相互促进，创新“党建+河长制”工作思路，充分发挥水务系统党员干部和各级党员河长的先锋模范作用，通过规范化建设村（社区）河长制工作站，实现党的领导向河长制管理全过程延伸。2022年以来，在党组织的带动引领下，全区“区镇村三级河长+沟渠长”累计巡河15255次，发现问题2408个，问题解决率95.4%。

健全组织体系。在区级层面，牵头深化河长制管理体制改革，在“两级党政、三级管理”基础上，探索建立以党员为基干的沟渠长制，形成“区、镇、村三级河长+沟渠长”的河长制管理体系，实现河长制管理从河流、干渠向斗农毛渠、重点污染源和房前屋后小微水体的全流域覆盖，打通了河长制管理“最后一米”。在水务系统，坚持把“支部建在河上”，率先对承担巡河任务较重的江安金马站和牧山提灌站党支部进行支部换届，配强支委班子，2022年以来累计完成巡河2400余次，发现问题79个，问题解决率97.5%。

压实工作责任。结合市级目标任务，制定《双流区河长制管理体系责任清单》，按照分级管理、层级考核原则，明确两级总河长、三级河长和沟渠长职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。同时，创新构建“总河长办+纪检+组工+公检法”责任追究联动机制，强化“四不两直”下沉督查，严格执行河长制管理红黄牌警示、红黑榜通报制度，落实河湖问题“查、认、改、罚”闭环管理，强化“河长制+组织、纪检”审查机制，将河长制综合考评结果作为领导干部自然资源资产离任（任中）审计和生态环境损害责任追究的重要内容，针对单位和个人违反制度、规定、纪律、法律的，依规依纪依法严肃处理，切实解决各级河长“不敢为、不愿为、不善为”的问题。2022年以来，发现水环境问题141个，下发通报18期，下达黄牌警示单3个。

建好组织阵地。依据《成都市2022年河长制工作要点》，在前期黄水白塔社区试点的基础上，在全区推广村级河长制工作站（所、室），按照“一室多用、一室活用”原则，打造“党建+河长制”宣传阵地，探索设立“河上党支部”，推广“党员河边走、会议河边开”工作新模式。在创新河长制“七进”宣传中，在区水务局机关组建一支共12人的平均年龄28岁、硕士研究生为主的青年理论学习小组，深入基层开展调查研究和政策宣讲，为科学治水提供第一手资料，带动全民参与共治。

建强服务矩阵。结合“主题党日”，采取“1+1”（即一个支部对口指导一个重点流域站所）结对，开展形式多样的“特色主题党日”活动，组建水务系统党员先锋队、志愿队参与巡河，2022年以来累计巡河74次，发现问题25个，问题解决率100%。同时，优化民间河长队伍，按照“身份多元、结构合理”原则组建一支40人的民间河长队伍，指导水晶灵志愿者护河队、老兵护河队和巾帼护河队参与巡河护河，推动河湖日常管护由“市场专业化”向“物业精细化”提升，打造河湖治理共同体。另外，推动党的基层组织向志愿巡河队伍延伸，引导企业“两新”组织党员参与巡河，动员水务系统群团组织参与共治。2022年以来，全区志愿队伍和区水务局群团组织参与巡河100余次，发现问题线索54个，协助解决河湖问题37个。

案例成效与反响

通过“党建+河长制”工作的开展，“党建红”引领“碧水清”成效日益显现：

一是水质考核断面全部达标。1—8月，5个国控市控水质考核断面达标率100%，黑臭水体动态清零；锦江17个断面水质均达到年度改善目标，水生态扣缴（7.8万元）较2021年（455.5万元）下降98%。

二是河长制工作走在全国前列。双流区“区镇村河长+沟渠长”作为典型案例在全省推广，双流区河长制办公室先后获评2020年“长江经济带全面推行河（湖）长制先进单位”和2021年“全国工人先锋号”。

三是全民共治迈上新台阶。依托“党建+河长制”工作的开展，“河长+检察长”“河长+民间河长”“河长+灌区河长”“河长+跨区河长”“河长+小小河长”整体发力，形成以党建引领群团组织合力治水的强大声势，全区广大党员志愿者、青年团员志愿者、巾帼志愿者、群众志愿者、企业志愿者纷纷参与护河巡河，全民共治的氛围已经形成。

下一步，区水务局将在“党建+河长制”基础上，进一步扩大基层河长制阵地建设，通过联合空港环境公司，共建“党建+河长制”科普展览馆，持续扩大河长制影响力，带动企业党员和社会公众参与共治。（双流区水务局供稿）

查看网址

分享到：