雨城区“一轴三融五聚焦”乡村治理“有力度”

近年来，雅安市雨城区充分发挥基层党组织“轴心”作用，以党建引领乡村振兴为主线，围绕“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索“一轴心三融合五聚焦”的工作模式，有效激活乡村治理“神经末梢”，逐步形成共建、共治、共享的乡村振兴善治格局。

以“党建引领”为轴心，共建组织新格局。“优化构架”强基础。采取“抱团取暖”的模式，以中心镇、村为依托，实施“1+2”组织架构机制，探索建立3个镇级片区大党委、20个联村党委，通过深挖优势、补链延链，高质量规划产业布局，形成以中心镇大党委为核心、联村党委为基础，村党组织共同参与的区域化党建新格局；“能力提升”强班子。结合两项改革“后半篇”文章、乡村振兴等工作，以“村干部学历提升”“村干部全覆盖培训”“党建细胞·大比拼”等“补短板”工程为抓手，重点开展基层治理、农经管理、产业发展等农村实用技能培训，全面提升村常职干部能力素质，培养管理型、经营型、服务型复合型基层人才850余名。创新实践村“两委”干部“错时工作制、延时服务制、划岗定责制”工作模式，全力打造一支综合能力强、能致富、有作为的基层专业干部队伍；“双向培养”强素质。深化“导师帮带”机制，将300余名党员培养为土专家、田秀才、村级后备干部，把240余名致富带头人、优秀农民工培养为党员，使党在基层后继有人。

以“三个融合”为驱动，共建善治新格局。强化自治融合促和谐，实施“三事分流”，实现“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。探索推进群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事的“五事工作法”和“有事来协商”等协商制度，截止目前，开展“三事分流”“五事工作法”和“有事来协商”2300余件，解决有效保障村民参与公共事务的权利，通过自治共建和谐新乡村；加强法治融合促规范，持续推进全面实施乡村民主法治标准化建设工程，编制小微权力清单，落实乡村“法律顾问全覆盖”制度，健全矛盾纠纷化解机制，建立“十户联保”制度，持续深入开展扫黑除恶、邪教组织和非法宗教等违法非法活动300余次，全面确保乡村社会和谐稳定；加强德治融合促提升。统筹加强以诚立德、以文养德、以规促德，运用舆论和道德力量促进乡村治理有效实施。通过村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的“一约四会”改变陈规陋习120余个、移风易俗25件，全面推进农村精神文明建设。

以“五项聚焦”为载体，共建服务新格局。聚焦规范夯基础，持续推进乡村“五化建设”提质和“一站式服务”全覆盖，完善配套基础设施，清理乡村党群服务中心乱挂牌600余个，优化服务流程200余个，开展“一件事一次办”5000件；聚焦服务强提升，持续落实“五个到户”全覆盖，推进“为民办实事”“认领微心愿”常态化，开展走访1.8万余次，完成“微心愿”560个，全面提升乡村干部服务群众能力；聚焦产业强发展，持续开展村集体经济“三年倍增”计划，采用“党支部+合作社+群众+企业”的模式，开发茶、药、果等新兴产业，预计2022年全区村集体经济纯收入达1000余万元，让群众合理分享全产业链增值收益，全面提升基层公共服务水平；聚焦重点强治理，围绕群众生产生活困难和日常诉求，持续用好“党建月会”“群众问事坝坝会”“一键呼”等载体，收集、研究、解决问题5000余个，打通服务群众“最后一米”；聚焦先进强示范，在塑造可宣传可推广的先进典型案例上下功夫，切实发挥示范引领作用。充分拓展“雨城先锋”公众号服务功效，建立专项模块开展政策宣传、业务引导，继续深入挖掘报道身边人身边事，讲述身边的好人好事，引领乡村形成好风尚。（作者：李伟）

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