“四个维度”深化零售户违法违规治理

为持续巩固卷烟异常流动治理成果，严厉打击零售户违法违规行为，进贤县烟草专卖局根据辖区工作实际，制定了《进贤县局违法违规零售户筛查标准表》，从四个维度加强违规经营户的监管工作，切实保障辖区内卷烟市场经营环境。

零售户特征维度

   专卖管理人员通过分片走访、逐户排查的形式有固定的中高档消费群体，对零售户进行实地调查核实。对于店面位于人流密集区、装修豪华、卷烟销售量大、经营品种多、非烟商品经营批发性业务、给其他经营户组织货源等具有重点特征的零售客户实行动态管理，分三类实施针对性监管，对于一般守法户、违法嫌疑户和违法违规大户，建立动态监管方案，从严查处违规经营行为。零售户王某短期内有一次性销售多品种卷烟记录，且量大，符合违法违规零售户特征，存在向其他零售户及无证户供货的可能，属于违法嫌疑户。专卖人员上门向其解读相关烟草专卖法法律法规知识，让其明确法律责任，强化守法意识，不向无证户和其他中小户供货。

人员活动维度

稽查队和管理部门密切协作，调配精干执法力量共同调查重点特征零售客户的人员活动。对于相关人员节假日活动频繁、物流活动异常、经营人员频繁进入大型工地、企业、零售客户车辆频繁往返重点观察地区等行为及时监管，全面清查，深挖细查大户卷烟销售明细情况，重点打击卷烟异常流出行为。经排查，进贤县烟草局零售客户张某未经烟草专卖部门许可，从外地订购大量成品卷烟销售。执法人员依法从张某的家中、商店内查获各类品牌卷烟共计212条，总涉案价值达6万余元。稽查队依法对非法卷烟进行没收，并对其处以涉案金额10%的罚款，停供相关品牌香烟两个月的处罚。

数据筛查维度

    进贤县烟草局通过专卖系统对违法经营户的卷烟订购量、销售结构、违法风险等指标进行分析研判，将异常情况进行针对性梳理，充分掌握实际经营情况。通过一体化数据平台梳理涉案经营户具体情况，结合历史销售数据，按涉案卷烟的数量和金额的严重程度，对其采取教育整顿、减供卷烟、降低客户档位等三种货源供应管控措施，降低涉案零售户数量和违法频次。数据显示，卷烟零售户郑某店内码段卷烟外流频次高，同时从外购进中高档卷烟,涉嫌非法货源违规行为，屡教不改。县烟草局依法取消其专卖业务资格，收回其烟草专卖零售许可证。

四员互动维度

立足实际做好事前预警防控、事中监管等各项工作，对高风险零售户进行重点关注，发现苗头隐患及时四员沟通，对于不依法经营、不规范经营、未持证经营等信息及时互动、有效共享，烟异常流动信息，实现区域全覆盖，建立信息反馈体系并实时跟踪。同时积极引导零售客户认真学习关于规范经营相关制度文件，深入推进零售终端和诚信互助小组建设，由所在辖区稽查中队负责人进行约谈警告，提高零售客户诚信自律、守法经营意识。吴某因销售非法渠道卷烟被约谈，但他没有想到的是，主谈人先是了解了他近期的经营状况。了解到吴某为了与在其附近的商店抢生意而违法进购卷烟后，主谈人对他进行了教育，告知他违法违规经营的后果，并向他传授经营办法。约谈后，吴某表示：“在约谈后，我深刻认识到自己的错误，今后我一定守法经营、诚信经营。”

    2022年，进贤县局根据筛查标准对本地违法违规零售户进行全面筛查后，对筛选出的零售户进行重点监控并打击。全年查处本地重案26起，卓有成效。下一步，进贤县烟草局将全面深化本地违法违规大户治理，从严查处违规经营行为，持续营造公平、诚信的市场环境，切实维护消费者利益，为行业持续健康发展贡献力量。（作者：聂志远）

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