巧用“加减法” 简阳平武镇尤安村“小积分”推进“大治理”

近来，简阳市平武镇尤安村积极探索“共建共治共享”新路径，推行积分制管理，以积分催生动力、立标激发争先，促进乡村治理方式转变，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，解决农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题，推进乡村治理水平有效提升。

统筹管理，规范办理

尤安村成立了由村党委书记牵头、党委副书记具体负责的领导小组，做好“积分制”管理的领导和宣传发动；成立由村社干部、党员群众代表为成员的积分制管理审核委员会，负责制定积分制实施细则和村民积分的审核认定。

村委会建立管理台账，村民以户为单位建立积分手册。结合村规民约、村级事务等内容，实行正面清单加分、负面清单扣分，进行累计积分。积分兑换奖励形式分为村集体“爱心超市”兑换实物、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策。

办理流程方面，按照及时申报、每月审核、按季公示、年终统计的原则，动态做好积分增减。通过将村民的行为表现转换成积分，让村民由工作旁观者向乡村建设参与者转变，不断增强群众参与乡村治理的责任心和使命感，激活基层治理细胞，凝聚基层治理合力。

优化设置，拓宽应用领域

“小积分”应用领域非常多元。

把村级公共事务与群众利益联系起来，在积分内容设置、申报审核等环节，充分征求群众意见，实施过程公开透明、公平公正，不断增强村民主人翁意识，强化村民的归属感。

协助调解村内矛盾纠纷，制止举报吸毒、赌博等违法犯罪行为重要的“加减分”内容，培育群众身边的法治宣传员，带动广大村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为法治乡村建设提供有力保障。

将孝老爱亲、移风易俗、志愿服务等纳入积分增减项目，调动村民参与志愿服务的主动性，引导村民争做乡风文明的“带头人”。四是积分+美治。将环境保护、“五美庭院”评比等纳入积分管理，用“积分”鼓励引导群众参与环境整治提升，自觉改善“脏乱差”，养成科学规范生活习惯，建设美丽新乡村。

突出结果运用，打造善治格局

将“小积分”结果作为村民评选各类先进推荐和村级福利享受资格的重要依据，通过积分赋能，将群众心中所感、眼中所见转化为具体分值，把乡村治理从无形变为有形，让广大群众不断增强明辨是非的能力，逐步形成共识。

此外，通过积分兑换，使群众的好行为得到肯定和鼓励，坏行为得到批评和惩罚，引导群众自觉养成好习惯，以行动换积分、以积分转习惯，不断扩大群众满意度和参与度。

开展积分分享活动，分享积分心得、讲述积分小故事，扩大群众知晓度。加大资源整合，推动积分制与项目、产业发展等有机结合，吸引各类乡贤、优秀农民工、致富带头人等加入村集体发展的各项工作中来，让群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者，让乡村治理由“要我参与”变为“我要参与”，形成农户、村民自治组织、社会力量共同参与的乡村治理新格局。

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