小改革，大提升——双流区黄龙溪镇完成编外人员管理改革

为贯彻落实全省党建引领基层治理工作会议精神，进一步深化“一支队伍统管、一张网格统揽”的基层治理机制，近期，黄龙溪镇完成了编外人员管理改革工作，改革后，黄龙溪镇编外人员平均年龄从35.76岁降低至29.38岁，学历层次本科以上占比从15.29%提升至34.59%、大专学历占比从42.4%提升至57.9%，整体年龄层次、学历背景等均得到较大提升。

    压缩人员总数。黄龙溪镇一是裁汰低效员工。综合考虑工作能效、用人科室评价、专业背景，同工作能力差、办事效率低的员工解除劳动关系。二是内部优胜劣汰。委托区人才公司围绕政治素养、基本常识、组织能力等方面组织内部考试，与未通过考试人员解除劳动关系。三是妥善安置部分员工。在充分尊重历史贡献的前提下，将编外人员中年龄偏大的原村（社区）书记推荐到镇域范围内的企业就业。通过压缩人员总数及各科室人员数量，倒逼各科室科学分工、充分利用人力资源，鼓励编外人员主动担责、积极干事，避免了以往科室人员工作量“旱的旱死、涝的涝死”现象，形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。

推动人岗互配。黄龙溪镇一是科学匹配人员。根据编外人员工作年限、学历背景、综合考评等情况构建编外人员智能分析表，统筹考虑科室工作职责、用人需求及员工个人意愿进行人岗匹配工作，初步确定编外人员工作岗位。二是创新“跟班制”。统筹安排辅助岗人员至综合办、党群办、疫情防控专班等任务重、工作要求高的岗位跟班锻炼2个月。跟班期结束后，结合科室长出具的员工评估报告和个人工作实效，再次进行人员调整，实现人岗相适。三是强化能力建设。委托三方公司持续开展“人岗匹配”课题调研，收集人岗匹配度方面存在的问题持续加以改进。面向编外人员提供“共性+个性”培训，用好黄龙大讲堂平台，围绕办公软件应用、组织协调能力提升、接待群众等共性能力常态化开展培训，各科室结合工作职责，定期开展科室业务实操培训。

健全长效机制。黄龙溪镇一是完善退出机制。构建“绩效考核+民主测评”“量化考核+综合评价”相结合的考核机制，加强对编外人员履职情况的考核，实行末位淘汰制度，裁汰不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不”人员。二是管好新进人员。坚持以“高标准、严要求”管好用好新进人员，明确确定科室后各编外人员均需在科室内部轮岗，确保编外人员全面掌握科室工作任务。三是编制工作清单。实行编外岗位清单化管理，坚持饱和原则，制定岗位工作职责清单，对每一个编外岗位工作任务进行定量安排，匹配相应的教学内容，确保后续新进人员、调岗人员快速上手工作。

接下来，黄龙溪镇坚持“总量控制、稳步推进”的工作原则，结合实际不断优化用人结构，同时，健全编外人员岗位等级晋升管理机制，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，并加大对编外人员职业道德、业务能力培训力度，切实提高工作质量和工作效率。（作者：周亚茹 ）

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