搭平台建基地,强合作活机制,全力提升人力资源公共服务水平

萍乡市围绕实施就业优先战略、人才强国战略,以促进就业为根本,以提高人力资源要素配置效率为导向,深入贯彻省人社厅关于人力资源公共服务突出“平台化建设、数字化创新、项目化推进”的工作理念,聚焦“搭平台建基地,强合作活机制”,全力打造人力资源公共服务“四大平台”,扩大深化“四项合作”,健全用活“四项机制”,全面推动稳就业促创业,为助力全市奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”,实现高质量跨越式发展注入了新动能、激发了新活力。

一、聚焦搭平台建基地,构筑“主阵地”,增强服务实效。

针对人力资源供需对接、产业发展、创业扶持和人才培养等重点难点,着力构建就业公共服务体系,集中力量建设人力资源服务产业园(湘赣边人力资源市场)、技能人才公共实训基地、创业孵化示范基地和技师学院“四大平台”,构建人力资源公共服务平台“新格局”,以平台服务能力和服务水平的大提升,推动实现更加充分更高质量就业。

一是建设人力资源服务产业园(湘赣边人力资源市场),打造人力资源服务“综合体”。按照建设三大市场(劳动力市场、零工市场、人才市场)、2个中心(人力资源服务机构集聚中心、职业技能培训和认定中心)、2个平台(人力资源信息服务平台、线上视频直播招聘平台)的总体布局,争取市政府调配位于市中心的建筑面积16000余平方米的原办公楼建筑群,投入3000余万元进行改造提升,建设一个集人才招聘、人才服务、劳动力配置、人力资源服务外包、劳务派遣、职业技能培训和认定等功能为一体,线上线下无缝对接,辐射湘赣边区域的人力资源服务“综合体”。产业园计划明年元月份完工,届时可满足大型招聘活动、人力资源信息服务平台、技能培训机构、人力资源服务机构等功能的入驻需求,可为广大企业和就业者“一站式”解决公共就业服务问题。

二是建设市公共实训基地,打造高技能人才实训的“主战场”。围绕萍乡市“1+2+N”现代产业体系发展需要,投入1.2亿元,由市人社局和萍乡学院联合共建萍乡市技能人才公共实训基地,今年已正式投入运营。市公共实训基地为技能人才培养、企业用工培训、学生就地实习等提供了优质可靠的公共职业技能实践实训平台。该实训基地可以对装备制造、电工电子与自动化、网络信息技术、食品药品检验、现代服务产业、婴幼儿教育、材料化工等7大类相关职业49个工种进行实训,能够同时容纳650名学员开展实训,年培训能力达12000人次。

三是建设市创业孵化示范基地,打造激发创业带动就业的“强磁场”。围绕支持和吸引更多的各类人才、各类院校毕业生来萍创业,投入1000余万元,在毗邻高校区域,启动建设一个立足萍乡、辐射湘赣边区域的创业孵化示范基地,打造青年人才创业示范样板,从而带动激发全市创业活力。该基地设立创业公共服务区、大学生初创孵化区、新媒体平台初创孵化区、数字经济中创加速孵化区等四个区域,可以为各类高校毕业生、青年人才、社会人士创新创业提供实体创业空间和优质创业平台,为各类初创项目和小微企业提供低成本创业环境。今年正式投入运营以来,已有30余个优质创业项目入驻并加速孵化。

四是建设萍乡技师学院,打造技能人才大军培养的“大本营”。为进一步提升技工教育办学层次和规模,市委、市政府投入8.6亿资金,全面启动萍乡技师学院新校区建设,并推动市高级技工学校申办萍乡技师学院。萍乡技师学院新校区占地500余亩,建筑面积15.3万平方米,办学规模达到在校生10000人,计划明年8月份投入使用。同时,大力支持学校重点建设模具制造、数控加工、机械制造、电子信息等龙头重点专业,将其建设成为适应全市主导产业发展的技能人才培养的“大本营”、全市技术技能型师资的重要培训基地,为全市经济社会发展培养和输送更多优质技能人才。

二、聚焦强合作促提升,扩大“朋友圈”,增强后劲动力。

结合区位优势和部门特点,通过深化区域合作、省市合作、校企合作、部门合作等多种途径,促进优势互补、资源共享、要素集聚,为全市人力资源公共服务增添了源源不断的后劲动力。

一是强化湘赣边区域人力资源合作。以国家出台建设湘赣边区域合作示范区为契机,及时跟进推动湘赣边区域人力资源合作。先后与长沙市、株洲市签订人社领域业务合作框架协议,建立人力资源合作常态化工作机制。启动开发建设“湘赣边人力资源网(萍乡市人力资源网)”信息综合服务平台,开展劳动力信息和企业岗位招聘信息采集,推进区域内人力资源市场、人力资源服务产业园、劳务协作信息等方面的资源对接、信息共享。努力通过推行“政府推动、机构作为、市场运行、精准对接”的人力资源合作新模式,构建人力资源行业优势互补、共享共赢、协同发展的新格局。

二是强化与人力资源龙头企业的战略合作。今年9月,萍乡市人社局与江西人力集团签订战略合作协议,组建赣湘人才发展有限公司,致力于打造立足萍乡、辐射湘赣边区域的人力资源产业发展的重要聚集区,全面提升全市人力资源服务业整体水平。下一步,将充分发挥省人力集团的资金、技术、业务优势,在平台运营、行业服务、产业集聚等方面同向发力,形成人力资源服务产业链,带动全市人力资源行业质的提升,更好服务地方经济发展。

三是强化政校企合作。推动政府部门和各类技工(职业)学校、企业开展政校企三方合作,坚持产教融合与产业集聚协同发展,园区建设与职业技工教育同步谋划、共同推进。加强技工教育专业链与产业链对接,推动学科专业建设,芦溪电瓷技工学校的“超高压电瓷制造”、湘东技工学校的“水稻制种”“包装设计”等专业特色鲜明、前景广阔。

四是强化部门联动合作。联合市内四所高校、团委、妇联、退役军人事务局、残联等单位,搭建大学生、青年、妇女、退役军人、残疾人等重点群体就业创业服务平台;与有关部门共建“青年人才驿站”,为来萍求职就业创业的青年人才提供每年7天的免费住宿和就业指导、城市融入等服务,在全市形成了齐抓共管、合作共进的就业创业氛围。主动协调各部门拿出“真金白银”优惠政策,由市政府出台《关于促进各类院校毕业生来萍留萍就业创业若干措施》,吸引和留住更多毕业生来萍留萍就业创业。今年以来,全市已为235名院校毕业生拨付一次性购房补贴、租房补贴、一次性创业补贴以及发放院校毕业生住房公积金贷款、创业担保贷款等共计1697.7万元。

三、聚焦活机制管长效,注入“源头水”,增强保障活力。

坚持立足长远、制度为本,建立健全资金激励、运营管理、评价激励、服务保障等机制,加大政策、资金等方面的支持力度,为人力资源公共服务积蓄“新动能”。

一是激活就业专项资金激励机制。在确保普惠制公共就业创业服务资金不减少的基础上,在就业资金分配中引入激励机制,对在搭平台建基地表现突出的县区,给予项目建设补助和资金奖励。今年以来,市、县两级的公共就业“四大平台”建设均快速推进。

二是健全平台基地运营管理机制。出台《创业孵化基地管理办法》《公共实训基地运营管理办法》和《人力资源服务产业园建设管理办法》等管理制度,规范平台运营管理,将创业孵化基地、实训基地和人力资源服务产业园建设运营情况的考核结果与年度评先评优、专项资金补助使用额度挂钩。

三是用好技术技能人才培养评价激励机制。探索建立以创新价值、质量、贡献、绩效为导向的人才评价体系,并向重点产业和关键领域倾斜,在全省首次出台了符合工业陶瓷行业工程技术人员职业特点的《江西省工业陶瓷行业职称申报条件(试行)》,有9人取得首批工业陶瓷中、高级专业技术职称。出台《萍乡市优秀高技能人才评选实施方案》,由市政府评选表彰“昭萍工匠”和“萍乡市能工巧匠”。

四是夯实基层公共就业服务保障机制。将公共就业服务事项下沉到乡镇(街)、村(社区),在各村配备专职协理员,统一服务内容、工作流程,建立农村劳动力实名制登记入库、空缺数据日常清理和季度抽查通报制度,构建覆盖城乡的市、县(区)、乡镇(街)、村(社区)四级联动的公共就业创业服务网络。(供稿：萍乡市人力资源和社会保障局)

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