探索“纪监审”联动模式 打造三位一体监督“组合拳”
发布时间：2022-12-13 16:32:44 | 来源：中国网 | 作者：俞晓雷 | 责任编辑：乔沐今年以来，市城发集团以“百日大会战”行动和强企“五大行动”为载体，积极确保七十多个项目正常推进，实现了项目安全零事故、党员职工零违纪、信访结果零申诉。为贯彻全面从严治党战略方针，争做清廉建设标杆国企，集团纪委先行探索“纪监审”联动模式，监察审计部在内审工作和项目巡查中发现问题线索，移交给纪检部门进行核查，构建内审整改闭环管理，推动纪检监察、项目巡查、审计监督贯通协同，形成“1+1+1>3”综合监督效能，全力打造“清廉城发”监管一体化新样板。
一、构建优化纪检队伍，实现集团全覆盖。
一是延伸监督触角，实现纪检全覆盖。集团纪委选优配强从集团到下属子公司纪检组织力量，集团纪委书记1名，纪委委员4名和纪检联络员11名，采取“1+4+11”工作体系，推动“纪监审”联动模式，实现集团业务纪检监督全覆盖。并建立纪检联席会议制度，加强对子公司党风廉政建设主体责任、作风建设、项目巡查和内审整改的监督，激活子公司监督“神经末梢”，推动党风廉政建设和反腐败工作在子公司落地生根。
二是精准靠前监督，当好正风肃纪护航员。集团先后建立11个纪检联络站，11名专职纪检联络员已派驻一二级子公司。1名纪委委员联系和指导3个纪检联络站，每季度召开一次纪检联席会，对违纪违法易发问题、工程招投标重点领域、重要岗位进行研判、靶向整治，落实落细各项监督举措和机制制度。目前，召开联席会议3次，听取汇报15次，列出整改清单5条。
三是鲜明问题导向，明确监督针对性。今年10月，在对直属子公司负责人离任经济责任审计时，内审人员发现负责人未及时归还2万元工程备用金，借款时间长达5个月。经纪检联络员核实确实存在上述情况，立即开出“警示函”，限期整改落实。同时，集团纪委书记对当事人进行了警示约谈，并支付5个月的银行利息。如有整改过期或落实不到位的，纪检联席会对当事人年终评优有一票否决权，也将作为其个人的年度考核、选拔任用、评优评先的重要依据。
二、创新数字化监督，巡查让工程更“阳光”
一是聚焦数智城发云平台，建设工程零距离。集团纪委开发“数智城发”云监督平台，现场人员佩戴智能头盔实现了实时影像传送，随时记录现场施工情况和反馈相关问题，保障项目文明施工，安全施工。项目负责方、业主单位及市民扫描集团二维码或登录公众号即可看到现场施工状况，真正做到阳光工程，实现和老百姓的零距离。目前，该功能已在351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程开展试点工作，计划在2023年实现重点项目全覆盖。
二是聚焦数字化人工合作，查找问题更精准。除了数字化技术支持，集团组建一批业务能力强、专业素养高的管理技术人员作为项目巡查骨干，对项目进行全方位监督，运用数字化手段，并对反馈的问题进行核实，突出其“精准性”，更好为项目开出合理的整改清单，并提出了整改建议。
三是聚焦数字化引进，监管监督更智能。为了提升“数字城发”建设，积极引进外来数字化龙头企业，从财务、合同、人力、园区、固定资产管理及运营方面等六大方面提高监督质效，实现数据实时采集、精准分析、智能决策、科学评价，形成一套数据驱动的新型管理模式。11月19日，城发集团与科大讯飞公司签订战略合作框架协议，在促进城发数字化转型、推进城发智慧园区建设和助力临海高质量建设智慧城市等方面打下重要基础。
三、聚力内审问题，做好整改“后半篇”。
一是建立问题销号台账，实现靶向整改。今年城发集团对下属四家直属子公司开展内审工作，内审工作组实行台账管理制和问题清单制，分类建立问题台账、整改督办台账，明确整改措施、责任人、责任领导、整改时限及各自分工责任；内审工作组提出整改意见，督促以问题清单为“粑标”，子公司对照检查清楚、核实清楚，把责任一项一项落实。截止目前，子公司内审共查出八大项共计13条问题，已全部落实整改。
二是建立长效监督机制，推动常态化管理。探索内审整改闭环机制，做好内审整改“后半篇”文章，努力实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升。如某施工类子公司负责人在苗木采购时，将与合同约定规格严重不符的苗木验收合格，项目巡查时发现问题，纪检部门及时介入核查，最终该负责人被给予政务记过处分。纪检联络员跟进记入干部廉政档案，将查处结果及整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要依据，最大限度发挥审计监督在监督治理中的作用。
三、强化纪审联动，提升监督实效。依托审计问题整改，派驻子公司的纪检联络员对直属子公司经济责任审计反馈的13条问题进行分析，深入查纠存在的薄弱环节和风险点，及时反馈和预警3个科室，督促各专业直面问题与不足，认真落实防范措施，推动建立长效机制8条，有效防范和化解风险隐患。纪检联络员逐步形成“以纪带审、以审促纪，抓好日常监督”局面，着力防范潜在风险，进一步增强监督效能，推动集团各项事业高效合规发展。（作者：俞晓雷）