临海发挥国有企业金融服务“主力军”作用打造企业发展全生命周期服务链

在国内疫情反复、外部环境不确定性增加等不利因素影响下，当前国内企业主要面临资金压力陡增，生产成本上涨，信息资源不对称、不匹配等三重压力。针对此类情况，临海市充分发挥该市工投集团国企金融服务“主力军”作用，深耕挖潜强根基，创新驱动引活水，通过“基金-基地-专班”三轮驱动，打造企业发展全生命周期服务链，助力实体经济血脉畅通，激发企业高质量发展内生动力。

一、问题切入

我们在探索“国字号”金融服务平台深耕挖潜助力企业解难稳产、提档升级之初，着眼当前企业面临的“资金压力陡增，生产成本上涨，信息资源不对称、不匹配”等三重压力，对本地企业金融服务需求作了系统性调研分析。

从资金压力方面来看：受经济下行与疫情的双重叠加影响，中小微企业尤其是科技型企业资金压力逐步上升，其中科技型企业由于自身存在知识产权等无形资产占比较大等特点，融资抵押贷款难度进一步增加。如科技型中小企业浙江欧凯嵘创检测科技有限公司反映，该公司今年计划开发新软件，预备批量购进新设备，需要大量资金。但由于公司目前没有自有厂房和大型固定资产，难以通过抵押物获取银行贷款，只能通过信用贷款和保证贷款在农商银行分别获得了两笔共300万元的贷款，但距设备采购尚有近200万元的资金缺口。

从生产成本方面来看：近年来，由于原材料、设备、土地、人工等生产要素涨价明显，企业在扩大经营、转型升级或购置固定资产时所需的融资金额也在逐步攀升。但目前金融机构普惠小微贷款额度往往控制在一千万元以下，或难以满足企业发展资金所需，企业投产达效遭遇一定阻滞。以临海为例，近三年来辖区各地块价格平均涨幅约50%，部分地区购买10亩左右的土地，仅土地价格就上涨至2000万元，加之建厂房、购设备、再配备相应流动资金等，融资需求在3000万元至5000万元的情况较为普遍。如临海市瑞欣休闲用品有限公司反映，该公司今年仅厂房升级改造预计资金需求就超1500万元，普惠小微贷款难以满足其发展所需。

从信息资源不对称、不匹配方面来看：由于当前企业征信平台利用率不高，采集的企业信息不够全面、及时，同时由于不同主管部门之间企业信息采集内容存在差异，信息壁垒在一定程度上还较为明显，政企、银企服务平台精准对接或还存在一定限制。如台州中浮新材料科技股份有限公司反映，该企业利用8年时间自主研发了深海浮力材料抢占国际市场，急需1亿元资金投入用以扩大产能、提升产量。但由于主管企业信息的不同部门之间仍存在一定壁垒，除了银行以外，该企业无法迅速找到能为自己提供足够贷款金额的金融服务平台，企业扩能提产的计划曾一度陷入停滞状态。

二、实践探索

（一）“基金”与“市场”双向挖潜，助力企业项目做大做强。

一是产业母基金打造产业集聚新高地。组织专班设立总规模100亿元产业母基金，充分发挥聚合效应，聚焦重点产业领域，一手引进“链主”企业，一手导入上下游产业，形成“葡萄串”效应。7月初，该市工投集团已选定百亿产业母基金管理人并签订委托管理协议，首期15亿元实缴出资已实际到位；首支子基金计划于12月份完成投资协议签订工作。

二是基金直投防范化解企业经营风险。联合第三方投资公司设立新材料、新能源等产业子基金，撬动优质项目，吸引带动金融资本、社会资本精准投资战新产业，助力企业提前防范化解经营风险。目前，该市工投集团产业基金出资1.76亿元对华海药业进行直投，有力缓解其债权融资紧张，稳定股价波动，进一步提升了企业在资本市场的形象，为国际医药产业园规模化发展提供了资金保障。

三是引导基金引领撬动作用持续放大。创新“股、债、贷”等多元化方式，发挥政府引导基金杠杆作用助力市场主体信心，助推企业实现弯道超车。截至目前，该市工投集团对接考察外部优质项目20余个，出资3000万元投资浙江宏元药业，助企撬动外部投资1.5亿元，帮助企业大幅提升产能、加快上市步伐。预计该受益企业2022年可实现营收5亿元，利润增长达30%。

（二）“产业”与“布局”两翼联动，推进集群发展提档升级。

一是抢抓风口锚定新能源赛道。坚持科创首位战略，研发变革性核心技术，聚力抢抓生态化时代风口，全面推动临海重点产业绿色迭代。8月中旬，由该市工投集团承担建设的临海市航天环保工程技术研究院正式揭牌成立，重点围绕废盐处置和资源化利用、土壤修复、水污染治理等地方痛点问题展开攻关，为推进区域产业转型升级及地区生态环境发展提供持久的技术和人才支撑。

二是向海图强筑梦新材料矩阵。围绕“3+4”产业发展体系，强化政策引导，挖潜拓新、集聚裂变，全力打造“一核多点”的特色新材料产业发展格局。至目前，总投资100亿元的永太新能源材料产业园项目、总投资100亿元复星新材料产业园等项目已达成约25亿元产业基金合作意向；“万亩千亿”台州新材料产业园项目配套基础工程已进入初步设计阶段，并与浙江荣盛集团形成明确投资意向。

三是精准定位擎画小微园蓝图。围绕重点产业集群、龙头企业，高起点谋划全市小微园建设，统筹构建强链补链、存量挖潜、兼顾众创共富、梯度组织的小微园区发展格局。6月中旬，该市工投集团已邀请省城乡规划设计院完成全市小微园区布局规划初步设计方案，探索构建“龙头企业引领-集聚发展整合-新兴产业孵化-乡村共富工坊”的“四型”小微园梯度培育方阵。

（三）“专班”与“服务”精益引导，奠定有效投资坚实基础。

一是“广纳万川”建立企业信息库。精准对标靶向发力，通过广泛走访交流，快速充实完善层级企业信息库并积极开展匹配接洽工作。目前，该市工投集团通过上门走访、邀请考察、中介交流合作及线上关注等方式，设立5年内拟上市企业信息库，收录意向企业近30家，同时持续进行动态更新完善，全力打牢专班工作基础。

二是“枝繁巢暖”强化专班队伍建设。组建市场化专业化团队，高质高效精准对接需求，及时补充新鲜“血液”，配足配强市级招商专班队伍。至目前，该市已组建新能源、新材料等产业专班4个，开展三色分级动态跟踪，完成外出招商或项目对接100余个，靶向服务支持大项目建设；该市工投集团招聘6名专职招商专员，全力补充招商队伍力量。截至2022年二季度，该市新引进亿元以上、十亿元以上产业项目均居台州第一。

三是“引凤来栖”成立招商服务公司。紧盯招大引强、招新引优工作目标，瞄准项目信息收集、产业研究、招商推介、项目分析与跟踪，强化社会专业招商机构合作等工作任务，建设市场化、专业化招商平台。8月上旬，该市工投集团组建成立临海市招商服务有限公司（直属一级子公司），注册资本金5000万元，为全市构建“大统筹、大招商、招大商”格局贡献力量。

三、经验启示

实践证明，金融服务在助力实体经济稳产纾困、助推企业高质量发展过程中，具有十分重要的意义，我们在探索中也总结出了一些有益经验。

（一）打造产业基金“大引擎”。产业引导基金的发展，是政府更好地履行经济职能的内在要求。我们按照“聚焦战略取向、突出政策引导、坚持市场运作、合理规划风险”的原则，设立总规模100亿元的产业母基金，打造临海高质量发展的“驱动引擎”。今年以来，该市工投集团已选定百亿产业母基金管理人并签订委托管理协议，首期15亿元实缴出资已实际到位；首支子基金计划于12月份完成投资协议签订工作。

（二）夯实金融服务“定盘星”。强化政府性融资担保体系建设，是更好服务实体经济发展的重要环节。在构建市县统筹、上下联动、运作高效的政府性融资担保体系过程中，针对企业融资难、融资贵等问题，我们积极通过产业科技发展基金直投形式出资2000万元增资入股中浮新材，同时积极跟进投后管理工作，预计今年将帮助企业实现净利润600-1000万元；临海工投、城发、社发集团成功取得“AA+”级主体信用等级资质，“AA+”以上城投类企业数在台州各县（市、区）排名第一，位居全省第六，为国有企业提高筹融资等级提供更有力条件。

（三）创新金融平台“金纽带”。强化金融产品创新、共建“银政企”金融创新服务平台是现代金融服务发展的本质要求。该市工投集团主动参与上市企业定增、可转债等再融资行动，通过“股、债、担”等多种方式联动，支持上市企业稳健发展；在民融中心探索过程中，我们围绕“一县一平台”政策优势，探索浙股集团参与临海民间融资服务中心的可行方案，为本地国企、民企融资探索更多可能。（作者：临海市工投集团党委副书记、董事 杨冰青）

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