林拥军：数据湖-锚定数据全生命周期服务，助力全国一体化政务大数据体系加快构建

2022年12月30-31日，由中国华录集团有限公司主办、北京易华录信息技术股份有限公司承办的2022第四届数据湖大会在云端成功召开。本届数据湖大会以“新基建、新要素、新经济”为主题，设置“1+4”主题论坛，邀请40余位嘉宾对当下热点话题进行解读和分享。

易华录党委书记、董事长林拥军发表演讲《数据湖：锚定数据全生命周期服务，助力全国一体化政务大数据体系加快构建》，以丰富的数据湖运营成果，展示了数据湖如何助力各级政府有效落实《指南》，以及如何为培育超大规模数据要素市场提供“中国方案”。

以下为演讲实录

数据湖大会已经成为大数据领域领军企业、高端智库、政府部门之间思想交流、政策对话的重要平台。今天，真诚期望通过新一届数据湖大会，收获更多真知灼见。

行至岁末，又到了我们一年一度回顾总结、检视成果的重要时刻，恰逢党的二十大刚刚胜利落幕，国务院发布了《全国一体化政务大数据体系建设指南》这一重磅文件，也就是可称之为数字政府建设顶层设计的102号文。

易华录数据湖战略，与102号文有诸多呼应之处。今天，我重点结合102号文，向大家汇报一年来易华录数据湖产业发展的心得和成果。

在2021年初步构建“超级存储+数据‘收、存、治、用、易’”业务闭环的基础上，2022年，我们认真倾听各界建议，基于数据湖的广泛布局，通过强化数据运营巩固闭环，努力兼顾“支撑国家战略、创造社会价值”的央企使命和“深耕数字强国、创造经济价值”的企业责任。在易华录推动下，数据生产力不断释放，为驱动经济社会发展注入了强劲的数智能量。

全国一体化政务大数据体系是新时期数字政府建设的重要支撑。年初，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“智慧政务是十大数字化应用场景之一”，6月，又印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，现在发布102号文，可谓正当其时，它为我国政务大数据体系建设锚定了新的航向，为破解长期制约数字政府建设的共享难、协同难等问题提供了行动遵循，不仅有利于开创数字政府建设新局面，也必将促进经济社会领域大数据体系的形成。

102号文有几个鲜明的特点，与易华录数据湖运营理念高度一致：一是强调数据全生命周期管理，二是强调应用场景牵引，三是强调突破制度瓶颈。

与之对应，易华录为加强数据湖运营所构建的数据“收、存、治、用、易”服务，完整覆盖数据要素流动和利用的全生命周期。同时，数据湖运营注重应用场景的拓展与创新，数字政府、数字企业业务都与数据湖形成了有效联动。此外，易数工场业务正是数据湖运营中，助力政府突破制度性瓶颈的创新型、前瞻性业务。

102号文明确了政务大数据体系建设的“任务清单”，八项任务中，统筹管理一体化是先决条件，数据目录一体化是共享根基，数据资源一体化是核心任务，共享交换一体化是关键支撑，数据服务一体化是发展方向，算力设施一体化是能力基础，标准规范一体化是重要保障，安全保障一体化是防线底线。

同样地，这八项任务与易华录数据湖运营也存在诸多契合点，甚至其中很多工作，易华录在“十三五”之初就已经开始推进了。数据湖在各级政府有效落实102号文中能够发挥哪些作用？易华录数据湖在2022年的运营表现为这一问题提供了丰富的答案。 

1、在数据目录、数据资源、共享交换一体化方面 

首先是关于“数据目录、数据资源、共享交换一体化”。文件要求“全量编制政务数据目录”、“建设完善数据资源库”、“构建完善统一共享交换体系”。

针对“数据目录一体化”，数据湖可提供数据调研和数据编目服务，能够快速建立一套政府业务的目录结构，在降低理解数据门槛的同时，实现对数据资源进行“一本账”管理。

针对“数据资源一体化”，数据湖提供一站式数据全生命周期管理平台，易治平台，能够做到数据“按需归集、应归尽归”，并在集成过程中实现一站式数据清洗、数据治理，提升数据效能，支撑数据应用。例如，无锡数据湖打造城市级全域感知视频解析公共服务平台，一体化完成视频数据汇聚、存储和解析，充分释放视频资源价值；淮海数据湖打造铜山区智慧城管平台，能够对采集视频进行智能分析、自动报警；株洲数据湖联合运营商及云服务商，共同支撑北斗产业发展；重庆数据湖为南岸分局网安支队提供“电子物证归档”服务，解决了海量涉案数据永久保存、灵活管理、快速检索、授权共享等需求。

针对“共享交换一体化”，易华录政务数据共享交换平台以多种方式接入数据，为数据提供分区存储空间，在保障数据安全的前提下，促进政务大数据有序共享。例如，银川数据湖打造的兴庆区城市运营中心已累计获取各类数据5400万条，并实现了市区两级部门间数据同步更新。 

2、在数据服务一体化方面

文件关于“数据服务一体化”的任务有，一是要求“加大政务大数据应用创新力度”，二是“优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著的政务数据”。

在数据应用创新方面，2022年，我们坚持融合产业发展观，面向市场服务的新需求，持续加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，遵循规模经济提升软件通用性，遵循范围经济确保软件个性化，提升各类硬件利用率，通过推动数据赋能，加速生产方式、生活方式、社会治理方式的数智化转型。

“数字政府”方面，发挥全域交通领域经验与技术优势，打造智慧交通大数据服务解决方案“易安”“易畅”“易管”平台。

“易安”主要服务专项态势分析、安全要素监管、风险隐患打击、警员队伍监督等应用场景。

“易畅”负责提供城市交通综合缓堵解决方案。

“易管”负责建立“情、指、勤、督、宣、维”一体化的智慧交通管控平台，确保路网交通安全有序畅通，三大平台在2022年广受各地用户好评。

同时，我们紧扣国务院、住建部“新城建”、城市治理、数字政府等重点任务，形成“一网统管”城市运行管理服务平台。围绕“高效处置一件事”，构造能反馈城市运行态势的业务联动体系，真正做到指标背后有数据，数据背后有阈值，阈值超标可告警，告警信息可处置，实现“一屏观天下”，助力多个市、区、县级单位深入推进政务数据协同共享，提高城市治理水平。

此外，中原数据湖助力构建开封市“一朵云”、“一张网”、“三中枢”、“一中心”的城市大脑建设；泰州数据湖智慧公安项目助力姜堰在省红蓝对抗和省升级版技防城验收中获得优异成绩；德州数据湖文明之眼科技创城项目打造城市“视频网格员”，多次被省市媒体作为科技创城典范报道；聊云数据湖防返贫智慧云平台为科学制定防返贫及乡村振兴政策提供了数据支撑；无锡数据湖借助AI视频分析技术助力梁溪区对食品作坊、农贸市场进行智慧监管；普洱数据湖为思茅区交警大队继续升级智能交通系统；茂名数据湖打造危险化学品运输车辆的动态监控系统，解决石化城市痛点。

“企业数字化转型”方面，易华录遵循国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，率先发挥数字化转型主力军作用，通过建设基础数字技术平台、建立系统化管理体系、构建数据治理体系、提升安全防护水平夯实数字化转型基础，并通过技术赋能，助力交通运输、电子制造、钢铁冶金、建筑矿山、能源电力等多个行业企业应用数字化手段实现高效运营。

其中，北方数据湖为北方企业集团等全国多家企业提供数字技术开发及数据存储服务；无锡数据湖为汽车厂商提供驾驶相关的数据存储、数据治理、备份等服务；大连数据湖入选工信部“2022大数据产业发展示范试点项目”，获得数字辽宁制造强省专项资金支持，赋能辽宁制造业数字化转型。

在最能代表数字经济高价值和未来趋势的数据交易环节，易华录着力解决数据权属理论构建、数据产权配置模型、支撑技术、数据基本交易秩序等问题，创新数据要素利用。

一是以数据开放实验室、数据资产化服务平台、数据要素业务中台为依托，建立了完整的数据可信开放域与易数工场体系。

二是积极参与各地数据交易所筹建与运营工作，有力支撑区域数据要素市场建设。

“数据要素资产化服务与管理平台”入选工信部“2022年大数据产业发展试点示范项目”；易数工场平台率先落地抚州，即将成为抚州数据资产交易中心；在无锡打造全国首家“感知数据运营服务平台”，入选江苏省数据要素市场生态培育项目；参与河南郑州数据交易中心筹建和运营，助力中原地区数据要素市场建设。

这些尝试为我国推进数据要素产品化，形成数据服务新业态，探索建设基于数据资本化、证券化的新型资本市场体系做出了有益贡献。

3、在算力设施一体化方面

关于“算力设施一体化”，102号文要求“提升政务大数据云资源支撑能力，提高使用低碳、零碳能源比例，构建存算分离等新型数据分析管理能力。”

在存储介质层面，易华录以国家战略需求为导向，充分汇聚社会各方创新资源和要素，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关，基于蓝光介质的光磁电智能混合存储技术，实现了对光盘、硬盘、固态硬盘、磁带等存储介质的纳管，代表了绿色低碳、长期安全、海量存储、高性价比的存储趋势。

过去一年，易华录新一代节能高效蓝光及光磁电一体化智能存储技术产品凭借这些优势入选《国家通信业节能技术产品推荐目录》和《国家通信业节能技术产品应用指南与案例》。

在基础设施层面，数据湖是采用央地合作模式的大规模、网格化、低碳化、生态化的数字经济超级存储新基建项目。目前全国运营的20多个数据湖中，有11个落位在“东数西算”工程8个国家枢纽节点中的6个。可见，数据湖已经成为全国一体化大数据中心协同创新体系的重要组成部分，也是“十四五”时期推动我国数据中心集约化、规模化、绿色化发展的重要力量。

2022年，雅安数据湖依托政策、气候、电价和直连国家一级骨干网优势，推动蓝光介质纳入市政务云项目，并积极打造西南地区光磁一体数据灾备中心，入选全国新型数据中心创新服务优秀案例；德州数据湖承接市政务云、数字底座项目，入选山东省第一批省级新型数据中心名单和第一批省级数据开放创新应用实验室名单，同时，潍坊数据湖也入围了山东省数字经济重点项目。此外，株洲数据湖作为湖南省数字新基建标志性项目，被写入了《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）》；赣南数据湖除市级政务云外，还承接了国家康养服务一体化数据平台等国家级及省级项目上云业务。

4、在安全保障一体化方面

关于“安全保障一体化”，102号文要求“提升平台技术防护能力，防止数据篡改，加强重要数据保护”。

易华录响应国家保障数据安全要求，遵循三法一例，以存储安全为基础，努力为数据全生命周期提供安全保护。

在数据存储环节，深入参与信创工作，在国资委的组织下深入参与中国电子、中国移动的LHT项目，入选2022年中国信创企业百强榜，2款产品被信创工委会信创图谱收录。此外，我们在多领域推广超级智能存储数据容灾方案，切实护航数据安全。

在数据治理环节，易华录大数据基础平台通过了中国信通院颁发的“分布式批处理平台基础能力专项评测证书”，在支撑控制安全权限等服务的同时，还能提供用户认证、数据授权、审计监控等安全措施。

在数据交易环节，易数工场依托隐私计算、区块链技术进行链上数据存证，实现数据要素的全流程监管，压实数据安全责任，保障数据安全合规共享开放。

5、在标准规范一体化方面

加快构建数据基础制度，是当前的紧迫任务。在“标准规范一体化”方面，102号文要求“加快编制国家标准”，各地区各部门也要相应开展“政务数据相关标准编制工作”。

2022年11月25日，易华录深度参与的《数据要素流通标准化白皮书》重磅发布，引起业界广泛关注。此外，易华录还积极参与了多项标准制定工作，比如，《数据中心容灾备份能力建设评价规范》已正式发布，《网络安全标准实践指南——信息系统灾难备份实践指引》已发布征求意见稿。

6、在数字人才方面

众所周知的是，我国数字经济领域仍面临着严峻的人才短缺问题。党的二十大报告着重强调了要培育国家战略人才力量，102号文也要求“建立专业数据人才队伍”。

2022年，易华录依托国家人才素质提升行动计划，构建以标准编写为引导、以专业赛事为品牌、以产业学院运营为抓手、以实训基地为承接的人才培养体系，积极赋能新一代信息技术产业人才培养。

我们先后参与了工信部大数据、人工智能从业人员能力认证项目，入选了工信部“智慧城市”领军人才培训项目，参编了《大数据从业人员能力要求》《人工智能从业人员能力要求》《数字化转型从业人员能力要求》等行业标准、团体标准，为优化区域数字人才生态做出了贡献。

现在，聊云数据湖大数据人才实训基地正与哈工大、山东省大数据局等开展合作，推进数字化人才培育。相信在未来，这一领域，将越来越多地出现易华录的身影。

以上就是对照102号文，简要汇报了2022年易华录数据湖的部分运营成果。相信这些成果已经能有力回答，为什么数据湖能有效助力政府落实102号文。

2022年，“东数西算”工程的开启，数据要素市场化配置的加速，及至102号文的发布，都证明了我们已经来到数字文明纵深发展的重要关口，也证明了易华录选择数据湖战略的正确性。

党的二十大擘画了中国式现代化的使命任务，我们的大国优势亟待由数字化来聚合释放。

我们必须尊重大历史观、大战略观，从高处着眼，从细处着手，谋后而定，行且坚毅。

刚刚结束的中央经济工作会议特别指出要“大力发展数字经济”，这是继2020年会议后，“数字经济”再一次被中央经济工作会议强调。2023年，必然是数字化加速渗透深入各行各业的一年，我们将密切围绕102号文落地，以用户需求为动力，继续坚持全产业链数字化创新，推动数据价值释放。

一是坚持推动数据价值化

就在2022年12月初，为了规范企业数据资源的会计处理，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的征求意见稿，明确了可确认为相关资产的数据资源范围，并且区分了企业内部使用和对外交易两类数据资源。这显然是为了配合我国数据要素市场建设打出的组合拳之一，接下来，相信还会有更多的法律法规、标准规范陆续出台，来共同激发数据要素市场的活力。这意味着，企业或其他类型的社会主体，将产生越来越强烈的意愿，依照国家相关法律法规自觉留存数据，或主动收集外部数据，通过数据治理、确权，使其转化为数据资产，同时，他们也会到数据要素市场中，实际参与数据资产交易。这些经济行为，都将实质性地推动我国数据要素市场建设的进程。

易数工场可以完整地支撑这一类业务流程，并且在这一趋势这么明确的显现之前，我们已经在数据交易领域探索了2年多的时间，也经过了实践的检验。可以说，易华录在这个领域具有一定的先见性，形成了自己的理论体系、产品体系，在业内具有一定的话语权。

在2023年，我们将继续按照“低成本汇聚、规范化确权、高效率治理、资产化交易、全场景应用”原则，在确保安全的前提下，推动数据要素从碎片化、规模化，走向资产化、证券化，最终实现产业化。我们要围绕这条数据价值化的完整路径，继续探索形成更多全国可借鉴、可推广的创新方案。

此外，我们将继续为数据基础制度及配套政策体系的形成向国家层面积极建言。刚刚，中共中央国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，也就是如何构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度的“数据二十条”，我们也认真进行了学习研究。可以说，“数据二十条”正式拉开了我国从数据要素认识主张走向数据要素制度创新的帷幕，将引领我国数据要素市场从自发探索进入规范探索的崭新阶段。从“数据二十条”内容来看，我国在构建数据基础制度方面，还有相当多的工作要做，需要跨地区跨部门跨层级各方主体的协同联动，易华录作为央企，责无旁贷。2023年，我们将继续依托在产业实践中的探索和积累，为实现数据从收储、确权、治理到应用、交易的制度化、规范化持续献计献策。

二是坚持强化设施算力，推动算网融合

得算力者得天下，当前，我国算力规模在世界排名第二。数据中心与高性能计算算力、人工智能算力并称三大算力形态。易华录作为拥有全国性算力基础设施布局的国有企业，将继续从软硬件方面、从高性能和低碳化方面继续提升设施算力。同时，着力强化外部合作，推动算网深度融合，确保更充分地参与国家“东数西算”工程，为形成以数据为纽带的区域协调发展新格局做出贡献。

三是坚持存储模式和数据应用创新

在数据存储创新方面，为了让蓝光存储更广泛地发挥永久保存、绿色低碳、不可篡改、抗电磁攻击等优势，除了要在各类基础设施中努力推动扩大光存储布局外，基于企业需要长期保存的数据资产规模可预见性地增长，我们还要以私有云的方式、尽可能多地为企业提供专属的数据保险箱，帮助企业规避掉将数据资产存在云端的一系列风险。

在数据治理创新方面，我们将深入研究数据创新治理的逻辑机理，构建赋能数字化转型的知识体系，探索数据治理创新技术路径，打磨数据工具产品和治理服务核心能力。 

在数据应用创新方面，基于在智慧城市、智慧交通方面的既有优势，面向重点区域和重点行业，适度拓展多元化应用场景，加强技术融合和产品创新。

要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”，强调“理直气壮做强做优做大国有企业”“不断做强做优做大我国数字经济”。“数据二十条”也明确提出，为“建立数据交易场所与数据商相分离的市场运行机制”，要“培育一批数据商”，“数据交易所定位为公益性机构，数据商定位为专业性市场化机构”。

易华录始终坚持担当激发数据要素市场活力的关键角色、坚持做社会可信的数据服务商。我们将凭借在大数据领域的业务理解、产业资源和技术能力，搭建从数据提供者到数据使用者之间的价值链条，不仅要成为优秀的技术方案提供者、交易合规保荐者，更致力于成为卓越的数据价值发现者，用数字技术赋能经济社会的工具革命和决策革命。

过往皆序章，未来可期盼，奋斗正当时。2023年，我们将继续积极顺应数实融合创新的发展大势，准确把握数据能源的时代价值，充分发挥企业的创新主体作用，以“恪守数据规则，释放数据价值，赋能人与自然”为使命，全力夯实“超级存储+数据‘收、存、治、用、易’”业务体系，加速赋能百业、回馈社会、服务人民。

易华录愿与各界携手，共同助力全国一体化政务大数据体系加快构建，一道在数字化的浪潮中搏击、创造，努力为国家培育新动能、塑造新优势，不负新时代的丰厚馈赠，不负新征程的伟大使命！

再次感谢大家对易华录数据湖产业的关注和支持！谢谢！

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