用系统思维进行制度设计 用创新胆识推进乡村振兴——岳阳麻塘乡村振兴考察记
发布时间：2023-03-03 16:16:48 | 来源：中国网 | 作者：辛文 | 责任编辑：乔沐2023年2月23日，湖南省城乡统筹发展中心主任、湖南乡村产业振兴研究院院长蒋良初一行，应邀对岳阳县麻塘办事处麻布山村产业开发项目进行了考察。应邀随同考察的还有湖南乡村产业振兴研究院首席专家、湖南省农业科学院曾宪毅教授、中国抗衰老促进会康养产业分会常务副会长兼秘书长丁成皿等一行十多人。
岳阳县原县委常委、纪委书记，县人大原副主任周永忠、岳阳县贸易促进会会长黄洋陪同考察，副县长李樱主持了考察座谈会。
考察归来，思绪万千：乡村振兴任重道远，需要从深层次的制度领域进行改革。
麻布山村实景
深深故乡情 拳拳赤子心
这次考察是周永忠提议，由岳阳县贸易促进委员会邀请。
周永忠曾任过麻塘区委书记，期间在麻布山村蹲点。退休之后他就把一门心思全放在了麻布山村的发展上。他对考察的同志说，这里是他的第二“故乡”，对此有着深深的“故乡”情结，总是想着“故乡”的发展。
周永忠（前排中）
张远方是麻布山村人，是典型的乡贤。外出创业取得成功，回乡之后立志造福家乡。投资3000多万元，进行乡村文旅开发项目的大型基础设施建设，拉通了环型村道、亮化了村容村貌、修缮了水库栈道。他还和村里共同成立了一家文旅开发公司，发展村级集体经济。用他的话说：这里是生我养我的地方，我要用实际行动带领家乡人民把家乡建设好！
类似张远方这样的岳阳县麻塘籍乡贤在长株潭创业的还有不少，将会有更多的乡贤带项目带资金回故乡，建家乡，加快麻塘向北融城，助力乡村振兴！
张远方投资兴建的文旅宾馆
在职一任有情 敢于担当有责
麻塘办事处党委书记周兵带着几个党政班子成员全程陪同考察，在他心中总是装着整个区域乡村振兴的发展蓝图。进行项目介绍时如数家珍，引导项目考察时让人心动。
周兵（左）、蒋良初（中）、曾宪毅（右）
党政分管领导彭会一路陪同项目考察，一路进行精彩讲解。她总是希望通过她的介绍能打动项目投资老板，让项目投资尽快落地。在她的讲解中释放出青春活力与工作激情。
彭会（右）
其他党政分管领导也是一个挨着一个投资老板，耐心细致、热情有致地进行项目交流。
周兵在与考察专家的交流中透露出一种沉思：麻塘的资源、区位、人文等发展优势都十分明显，他们总想把产业开发项目作为推动乡村振兴的抓手，全力进行招商引资，同时也迎来了一波又一波考察项目的投资老板，但往往收效甚微。作为一届有责任的基层党、政组织和领导，总不能因为项目招商引资难而束手无策，需要用系统的思维研究制度的建设以破解发展瓶颈，在阶段性的发展中实现其发展目标。
系统思维谋发展 勇于创新开新局
曾宪毅非常赞同周兵的思考。他认为系统的力量就在于将工作流程从顺序变成循环,能够让系统内部各类主体（包括服务主体、经营主体）从头到尾,再从尾到头一直处于系统中,将各类资源和要素锁定在这个无限循环的圈圈中，形成一个又一个相互依存、相互作用，相互发展的闭环子系统。
比如说，将全区域乡村振兴产业项目开发形成一个大系统，在这个系统中的每一个产业的全产业链就是一个子系统。大系统具有很强的整合资源、优化资源、配置资源、运营资源的能力，为一个又一个的子系统营造投资环境、提供扶持政策、匹配资源要素、促进互利共羸、设立保障制度。
考察座谈会
蒋良初不赞成把简单的土地租方式说成是乡村产业振兴，因为它缺乏联农、带农、富农的发展逻辑，同时也难以形成产业振兴的气候，充其量只不过是解决耕地抛荒的权宜之计。
曾宪毅还认为，未来投资不再是投资一个项目，而是投资一个系统，在招商引资与项目投资两者之间形成发展需求匹配、作用要素匹配、制度保障匹配的闭环式管理循环系统。
曾宪毅提出，乡村振兴的20字方针、5大任务、三步走的战略本身就是一个大的系绕。因此，要用系统思维进行制度设计，用创新胆识推进乡村振兴。
蒋良初主张，可以以麻塘办事处设立“乡村振兴产业集团总公司”，进行全区域产业开发项目规划布局与“管理体制顺畅、运行机制灵活”的顶层制度设计；“总公司”与村级集体经济合作社合作设立“子公司”，建立建全产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。“总公司”与“子公司”依照产业开发项目，釆用资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种合作形式进行招商引资。
曾宪毅解释，这样的作法符合党和国家的政策导向，有利于破解乡村振兴的发展难题。这样的好处在于使系统和子系统内的管理构成面对变化的客观实际，进行灵敏、正确有力的信息反馈并作出相应变革，以便各项产业开发项目的顺利推进，能使出现的矛盾和问题得到及时解决，决策、控制、反馈，再决策、再控制、再反馈....从而在循环积累中不断提高，促进乡村振兴产业的不断发展。
通过考察与座谈交流，我们坚信在岳阳市委、市政府，岳阳县委、县政府的坚强领导下，正在向北融城，建设岳阳市大城市的过程中，麻塘的发展将会成为岳阳在建成民族振兴大城市中的一颗明珠！