平江县加义镇：“群英断是非”打开基层治理新局面

今年来，平江县加义镇积极探索“群英断是非”党建引领基层治理新模式，围绕“网格点题、党员牵头、群众参与、支部挂帅、群英发力、部门联动”的工作思路，将人熟、地熟、情况熟，在群众中有威望、信得过的村民纳入为“群英”的一分子，有序引导他们参与乡村治理，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打开了基层治理新局面。

推动村级“群英”工作发挥社会“五治”作用

市、县两级“群英断是非”工作会议召开后，加义镇党委政府立即召开专题会议研究部署“群英断是非”工作法，成立“群英”工作辅导宣传小组，召开支部书记、政法专干会业务指导会，解答存在的问题，确保在最短时间，让各村知晓“群英”是什么、怎么选，“是非”断什么、怎么断，树立起“法、理、情”融合的纠纷化解理念。同时结合实际制定出《加义镇关于全面推行“群英断是非”工作法的实施方案》,进一步明确“群英断是非”工作推进的节点和要点，深入推进“群英断是非”工作法，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇、矛盾不上交”,并充分发挥示范带动作用，将正在进行的天芦公路征地拆迁受阻的联合村定为推动“群英断是非”工作法的典型示范村，以典型带动全盘。

征地拆迁“是非”多 群英联动断“是非”

“我们老老少少几代人在这里住了几十年，我们不搬。”“对啊！你们说拆就拆，拆了我们搬去哪里？搬家这么大的工程，懒得搬！”清河村的一位村民涂师傅情绪很激动，边说边准备走。罗检林见状，立马拉住了村民涂师傅，说到：“我很能理解大家心里的心情，但是大家能不能冷静一下，听我说几句？”罗检林是清河村的乡贤、党员，也是三人小组成员之一。“这里是大家的故乡，也是我的家乡，在这里住习惯了，自然是不想搬走的。但是大家想一想，平益高速的建成，不仅是在外游子的回家路，更是我们农产品走出去的致富路啊！”会上这一席话一时间让不少态度消极的村民有了些许改观。

自平益高速建设清河村段征地拆迁工作开展以来，清河村部分村民还是存在不理解，不想按政策流程走的无理情况，导致征地拆迁工作一度陷入暂时搁浅的状态。镇平安办、信访办、谢江管区主任、清河村支村两委多元合力，利用“三人小组”，联合五位“群英”对部分村民耐心劝导，以事实为依据，以法律为准绳，细心讲解相关法律，辩是非、明是非、断是非，最终所有村民们都同意了征地拆迁款分配方案，也增强了法律法规意识。

群英群商群断 共建共治共享

征地拆迁调处难乡村群英联动断是非，是加义镇“群英断是非”基层治理工作的成功实践。清河村支部书记何童介绍，清河村的解决方式是村支两委与群英提前沟通，了解需解决问题的基本情况，随后根据实际需要组织召开协商会或评判会、民主决策会等，摆事实、讲道理、明政策，既明辨是非对错又不拘于是非对错，推动讲理解、讲感情、讲包容、讲风格、讲来日，彻底化解矛盾、达成共识。

加义镇各村在生动实践中提炼总结“群英断是非”工作法先进经验，引领带动基层治理工作全面开展，推动创新加义基层社会治理新模式。结合以往探索形成的“三人小组”村民自治机制、“优良家风”创建活动等治理方式，努力打造具有平江特色的“群英断是非+”基层社会治理新亮点。（图文/通讯员：刘玥）

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