陕西富县：为高质量发展筑牢“根基”

春光正好，万物勃发。走进陕北富县广袤的大地，一个个重大项目建设工地正热火朝天，一项项高质量发展的难题正逐一破解，一个个干部群众履职奋斗的劲头更足，一幅幅鄜州干群齐心共建美丽家园的美丽画卷正在高原大地上徐徐展开……

今年以来，在全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动的重要决策部署下，富县把开展“三个年”活动贯穿经济社会发展的各个领域。紧紧围绕建设高质量强县这个目标，富县自然资源局认真贯彻落实县委、县政府印发的《富县高质量项目推进年实施方案》精神，切实发挥职能作用，建立了“一个项目单位，一名责任领导，一套方案”的工作办法，对今年实施的66个项目（续建20个）逐项目一一梳理归类，以工作联系函的方式，进一步明确了土地相关手续办理事项、办理路径，并建立了局班子成员和局属单位负责人包抓项目单位责任制，细化了包联责任，夯实了工作基础，及时研究解决项目用地存在的困难和问题，以高质量的土地要素保障为县域经济高质量发展筑牢了“根基”。

破解土地要素“堵点”，用地得到有效保障。延安气田延694井区、延653井区天然气地面集输工程、延长石油富县电厂（厂区及堤防工程）等项目剩余用地已获得省政府批复；大唐延安电厂、延长石油采气四厂、芦村煤矿、采油采气等事关全县的重大项目，以及涉及交通、水务、农业、教育等一批民生实事项目用地问题得到初步化解，项目建设全面推进。西延高铁富县段土地征收及协调工作进展顺利，西延高铁（富县段）控制性工程需征迁土地112亩，房屋评估拆迁87户，已全部完成征迁拆迁工作；“三线迁改”除电力和通信正在实施外，其余迁改已全面完成；完成了延长石油富县电厂铁路专用线、富县建筑垃圾填埋场等4个项目889.93亩土地征收工作；供应土地32宗979.4亩，为项目建设提供了良好的施工环境。

 

强化自然资源要素支撑，重大项目用地在优化供应上得到保障。项目用地空间布局。一是全面落实县委、县政府确定的优化重点项目土地供应要求，确保新增土地指标的60%以上用于项目用地。二是拓宽补充耕地渠道，加大土地整治项目实施力度，按时高质量完成省、市下达耕地“占补平衡”任务。突出做好在征得土地权利人同意的基础上，稳妥推进原面种植果树、植树造林的地块逐步退出，恢复耕地属性，对符合条件的纳入耕地占不平衡。积极推动盘活增减挂钩结余指标、撤销用地批准文件腾退的耕地指标工作，快速完善相关手续，形成新的耕地指标。

实施国土综合整治和强化执法监察，耕地保护与经济发展协同推进得到保障。全力推进2019年度土地综合整治项目指标生成工作。举证报备入库新增耕地指标2604亩；初步确定后备资源面积7000亩，申请市局核定面积2300亩，为实施耕地占补平衡项目提供了有力的保障。完成了 773个卫片遥感监测图斑外业核查，立案查处违法占地案件30宗，涉及占地面积840余亩，收缴罚款230余万元，拆除地上建筑物9900平方米，恢复耕地面积163亩，建议并落实党政纪处分2人次，既夯实了耕地保护基础，又为县域经济发展提供了用地支撑。

激发自然资源要素活力，项目用地得到保障。一是坚持深化“标准地十承诺制”改革。严格落实省级以下工业园区（开发区）新增工业项目用地“标准地”供应不低于40%的要求，降低企业用地成本，在土地供应前完成有关区域评估评价事项，实现成果对区域内企业共享；构建“标准地”控制性指标体系，将固投强度、市场税收能耗标准、容积率，用地标准等纳入供地方案。在确保土地市场公开、公平、公正的前提下，可将产业类型、生产技术、节能环保等产业准入要求纳入供地条件；强化联动联办。全面落实“承诺制”要求，实行承诺事项清单管理，推动“拿地即开工”。二是提高土地供应效率。科学编制年度国有建设用地供应计划，优化土地供应流程，确保各类重大项目用地应供尽供；积极推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，加大批而未供土地处置力度，加快推动城镇低效用地面开发利用。三是全面实施“交地即交证”工作。按照省、市安排，今年在全县城镇建设用地规划范围内，取得国有建设用地使用权全面实施“交地即交证”，确保交地即交证双同步、需时差。

提升审批服务效能，优化营商环境提高办事效率得到保障。一是主动介入参与项目选址选线。与经发、交通、能源、水利等有关部门共享国土空间规划“一张图”。主动为基础设施建设项目的选址选线提供合规性分析等支撑性、基础性服务。二是简化用地预审审查。建设项目位于经依法批准的国土空间确定的城市、集镇建设用地范围内，以及水利水电项目涉及的淹没区用地，不再办理用地预审。用地预审阶段，涉及规划土地用途调整的，审查是否符合法律规定允许调整情形，不再提交调整方案。三是加大用地组卷报批服务指导，健全完善局班子成员包抓重点项目制度，实行周报告、台账管理；实施重大项目用地报批“调度制”“限时办结制”等，为推进高质量项目建设提供服务保障。

加强地质灾害综合防治，全链条闭环的地灾防治管理得到有效保障。坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”地质灾害防治全链条闭环管理模式，扎实做好地质灾害防治工作。以县政府名义印发了《年度地质灾害防治方案》，指导乡镇编制镇级年度防治方案7份，隐患点防治预案23份。开展了融冻期地灾防治排查，同步做好了进入汛期安全排查检查的各项准备工作。

抓实乡村振兴，推动乡村建设目标任务落实得到保障。继续抓好乡村振兴工作队的驻村联户帮扶工作。巩固脱贫成果和乡村建设有序推进。今年计划在人居环境整治、新增土地治理、苹果产业防雹网安装、部分生产路修缮等方面，协调相关部门单位给予支持。在乡村振兴包扶工作上做一些利民惠民的实事。

提升干部作风能力，确保“三个年”活动有序推进。以贯彻落实党的二十大精神为统领，准确把握其中蕴含的丰富内涵、思想体系和实践要求，做到学思用贯通，知信行统一；聚焦落实县委“三个年”活动要求，并以此为契机，大力纠治系统干部“慵懒散慢虚粗”作风问题，大力倡导“马上就办，一次就好”办事作风，提高办事效率；加强党风廉政建设，持续深化“以案促改”，紧盯“关键少数”和重点岗位，严格责任考核和责任追究，常态长效推进矿产和土地领域专项整治，努力创建清廉模范机关，维护自然资源良好形象。（图文:陕西富县自然资源局 王宁）

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