成都市双流区人民法院构建“333”司法服务体系 保障法治化营商环境建设

近年来，双流法院在打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境中持续作为，构建“333”司法服务体系，创设“空港司法护航‘企’飞加油站”机制、“火凤凰”破产工作室、“产业功能区法庭”等工作品牌，相关工作经验被《人民日报》《中国审判》《人民法院报》等媒体40余次专题报道，柔性金融审判助力双流区取得2022年度四川省金融生态环境评价第一名，“办理破产”宜商环境评价指数居全市第一，连续两年被成都市总工会评为国际化营商环境先锋班组。

一、抓好“三个关键”，守护公平市场环境

做好“精审”。针对涉企案件审理要点，研提问题化、清单化、规则化、场景化、职权化“五化”查明事实方法及庭审思维导图，提供清晰可视的审判方法论指导；试点推广全链条要素式审理方式，总结提炼合同类纠纷案件审判要素，提升庭审精准度，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，涉通威生产基地排除妨害案获评全市政法系统服务项目建设典型案例。做优“快执”。完善“135”执行工作模式，强化执行联动惩戒，2022年以来，移送拒执犯罪5件，采取强制措施53人次，加速兑现企业胜诉权益；在全省率先创建“执前督促+和解”工作机制，在执行立案前将符合条件的案件分流，导入执前督促及和解程序，促进双方达成执前和解，试运行以来，对近千件案件启动执前督促与和解，履行标的达3967万元，有效减少了采取执行强制措施对企业生产经营及商誉的影响。做精“巧破”。成立“火凤凰”破产工作室专业化办理破产案件，实施破产“一件事”改革，建立“立审执破”一体化工作格局。审结全省首例个人债务集中清理案件，办理众恒达物流公司破产一案，实现“僵尸企业”最快71天出清。工作室成立数月以来，已审结破产案件8件，化解不良债权超过2900万元，成功拍卖处置首批以破产程序化解房地产停工试点项目——“七星公馆”的主要资产，企业退出机制更加畅通，新旧动能转换更加高效。

二、强化“三种算法”，供给高效惠企服务

在服务速度上做加法。实施买卖合同纠纷“一件事”改革，在西航港法庭打造“立、调、审、执”一体化独立工作体系，使纠纷在同一个实体空间内得到快速解决。与区行政审批局、区市场监督管理局联合召开营商环境4.0府院联席会，共建企业登记及注销便利化及企业诉讼文书送达地址承诺制机制，联手共解“送达难、注销繁”难题。成立“一站式”集约送达中心和“一站式”民事财产保全中心，归口处理文书送达和财产保全，两大中心运行以来，总平均送达时长缩短至1.22天，民事保全平均用时缩短至6天。在服务距离上做减法。持续拓展线上服务，在全市率先上线“双流法院‘火凤凰’智破平台”，实现案件情况智能提取、一键督办等功能；推行“蓉易诉”电子诉讼平台，“云上双流”APP、企业服务专线等多位一体互联网诉讼服务体系，坚持全流程“一网通办”电子诉讼服务；依托人民法院在线调解平台、智能审判平台、微信小程序等在线解纷平台，线上化解涉企案件800余件，让企业“足不出户”办得成事。在服务效能上做乘法。全面分析总结 2019 年以来营商环境政策，制定《强化创新突破服务保障建设稳定公平可及营商环境打造新时代“企业容易做生意的地方”实施方案》，围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三大牵头指标和“登记财产”“劳动力市场监管”“市场监管”等责任指标进一步细化工作举措，从8个方面提出33项具体措施，打造司法保障完善的便民利企新高地。

三、建立“三联机制”，汇聚司法保障合力

联通信息，深化司法协同保障体系。与重庆市渝北区法院构建司法服务空港发展合作共建机制，加强对航空产业、空港商务、航空物流、跨境贸易、涉航企业等重点领域法律问题发现、对策建议提出及纠纷多元化解，对区域市场主体联动实施失信惩戒措施，共建川渝两地信用体系，推动成渝地区双城经济圈发展。联动化解，创新建立高效解纷流程。在西航港经济开发区设立“民营经济产权保护调解室”，与区工商联、北京一带一路商事调解中心等单位共建协作机制，共搭服务平台，紧扣“诉前”环节，成功调解并司法确认案件735件，减少企业诉累。平等保护劳动者权益和企业发展，建立劳动纠纷“一站式”联处中心及其分中心，多部门联动诉前化解劳资纠纷案件900余件。联建平台，精准对接民营企业司法需求。与区工商联共建“企”飞加油站机制，依托“专窗受理+派单管理+组团护理”三大管理方式，运用“诉讼服务大厅服务专窗+民营经济产权保护调解室+产业功能区法庭”三大平台，提升“高效维权、诉讼咨询、诉非协同、风险防控、司法释明、法律培训”六大服务效能，运行数月以来在线接收处理企业涉法涉诉难题200余件，开展“法官来了”法律坐诊活动6场，诉前成功调解纠纷131件，深入企业提供司法服务430余次。

今后，双流法院将贯彻落实《成都法院服务保障持续优化营商环境二十二条措施》，高质量探索破产审判“一件事”和买卖合同纠纷“一件事”改革，落地“空港法治会客厅”实体空间，加速“空港司法护航‘企’飞加油站”机制辐射影响力，全力打造一流法治化营商环境，为经济高质量发展提供有力司法服务。（作者：吴佩玥）

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