河南漯河经济技术开发区：提升“双重预防”工作质量护航小微企业安全生产

“双重预防机制创建过程中，通过班组培训，企业员工岗位操作比从前更规范，生产也更安全了。”5月6日，位于河南漯河经济技术开发区的漯河市谊加谊食品有限公司相关负责人胡向东说。

河南省应急管理厅近日下发通知，选择确定漯河经济技术开发区等10个单位为省级小微企业安全生产双重预防高质量建设试点单位，带动提升小微企业安全生产双重预防高质量建设。

作为省级试点单位，漯河经开区今年以来坚持重点突破、分类指导、循序渐进，采取“123”工作法（围绕一个目标、抓住两个关键、建立三个机制）强力推动产业园区双重预防建设有效落实。截至目前，该区两个创建试点南华企业城和立达创业园已完成双重预防体系创建，共识别26类危险因素，涉及20个较大风险点，通过风险分级管控和隐患排查治理，园区安全生产管理水平大幅提升。

强化责任落实激发创建动力

漯河经开区结合产业规划和安全风险特点，从20余个产业园区中选择了代表性强、工作基础好的南华企业城和立达创业园两个园区作为试点，开展创建工作。

工作中，成立了以管委会分管领导为组长的工作领导小组，全面负责产业园区双预防创建工作。充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，进园区、进企业、进车间组织应急演练，召开宣讲会20余次，发放宣传资料8000套，发放宣传礼品1000份，推送安全短信息20万条，大力开展风险管控工作宣传教育和技能培训，营造了浓厚氛围，激发了创建动力。

“建成双重预防机制后，切实解决了园区管理人员和企业员工安全风险看不到、问题隐患不会查等问题，为小微企业发展加上了‘安全锁’。”漯河经开区立达创业园管理办公室相关负责人田阳说。

加大帮扶指导提高创建速度

漯河经开区抓好“建、用”两个关键环节，确保产业园区双重预防体系建设取得实效。

双重预防体系如何建？漯河经开区择优选取2家第三方机构签订咨询辅导协议，将专家指导贯穿双重预防创建工作全过程；编制多个短视频，帮助企业了解安全生产违法风险点及防控防范措施；培育中粮、可口可乐等7家双重预防标杆企业，形成大带小、老带新、师带徒的局面；组织开办企业负责人、安全管理员350人参加的安全生产培训班……一系列有效措施，保障产业园区双重预防体系建设强力推进。

双重预防体系建后如何用？漯河经开区建立“安全顾问”长效服务机制，由财政出资聘请专家，每季度常态化开展上门服务；在20处较大危险源安装视频监控和消防报警装置，实施远程巡查监控；在“一企一档一码”基础上，企业采取微信群、钉钉App等形式，对日常发现的隐患，员工“随手拍”、隐患“立即改”、台账“随时报”；对建成并有效运行的企业在项目审批、贷款担保时开放“绿色通道”；日常监管执法中，对不同风险级别确定不同的监督检查频次……一项项完善制度，不断提升双重预防机制运行质量。

今年以来，漯河经开区引导企业根据生产活动需要，不断优化生产过程中人、物、场所的管理，企业员工安全素质和现场规范管理水平明显提高。

建立三个机制巩固提升创建成果

“构建园区双重预防体系，重中之重在于不断发挥双重预防体系运行长效机制。”漯河经开区应急管理局局长张建峰介绍，全区探索建立运行督查评估、重大隐患挂牌督办、重大风险管控预警发布三项制度，确保取得实效。

成立督查评估领导小组，每年末对企业双重预防运行情况进行评估，对评估发现的问题及时修正、持续改进。针对日常管理中发现的重大事故隐患一律由区安委会进行挂牌督办，按月通报，督促整改销号。每季度定期研判安全生产形势，对安全风险及时发布预警提示，并增加研判调度频次，制定管控措施，有效预防和减少事故的发生。

双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策。漯河经开区相关负责人介绍，全区将持续深化产业园区双重预防体系建设，建立统一、规范、高效的园区安全风险分级管控和隐患排查治理机制，提升企业安全风险整体管控能力，有效防范和杜绝各类事故的发生，确保安全生产。（图文：杨昆龙 通讯员 曲从俊 韩深宇）

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