积分引领新风尚，基层治理赋新能

为充分利用党建在基层治理的强大优势，发挥党建在基层治理中的“掌舵”“调头”功能，形成党支部“掌舵”、驻村工作队、村贤理事会“擂鼓”，群众“划船”的基层治理模式。仁布县德吉林镇在2022年9月积极探索了“小积分”推动“大治理”积分管理奖励机制，用积分来激发群众参与乡村治理的内生动力，用奖励管理机制来引领基层治理。

一、强化组织保障，推动工作落实。一是发挥“掌舵”作用，德吉林镇党委先后入869户、访2400人次，深入调研基层治理中的群众参与率低、服务型基层治理空缺、缺乏基层自治中的奖惩机制等漏洞和短板，制定了围绕政治立场坚定、处处当先进做表率、营造美丽村居环境等10方面红榜清单和围绕存在封建迷信、造谣传谣、破坏民族团结言语及行为等10项黑榜清单，充分发挥镇党委在基层治理工作中的“掌舵”作用。二是发挥“擂鼓”作用，各村（居）“党支部+驻村工作队+村（社区）贤理事会”组成的积分管理委员会。制定了每户积分季度登记台账、积分兑换台账及物资出入库台账以及兑换商品目录清单，各村驻工作队负责积分的日常管理和积分超市管理，每季度由驻村工作队汇总积分，村（居）党支部牵头召开积分管理委员会会议审议，认定积分。截止目前共召开了27次积分管理委员会的会议，复核认定了46项加分事项和10项减分事项；

二、强化责任担当，提升工作实效。一是以职责为“焦点”，镇党委压实了党委委员、村党支部、驻村工作队的责任，采取点线面的宣传措施，入户及田间地头宣传发放3500多张宣传单，采取工作目的意义及方式方法通过小品、说唱等“载歌载舞”的活动形式，营造“小积分”推动“大治理”工作家喻户晓的氛围。二是以认可为“落点”，德吉林镇党委充分发挥人大与纪委统筹监督作用，针对“小积分”推动“大治理”工作，设置了举报箱，同时向群众征集了“小积分”推动“大治理”工作实施中的意见建议等，共发放了征集意见单2800张，收回了1900张，其中肯定此项工作的征集单占85%；2023年3月20日起利用1周时间民意调研及民主测评，85%以上群众认可“小积分”推动“大治理”工作的做法及奖惩机制。三是以动力为“要点”，自此项工作推动以来群众主动在“一村一微信群”或者电话形式上报该户家庭成员转移就业情况、更换国旗图片、矛盾纠纷调节成果等，辖区“小积分”推动“大治理”工作由“村里事”变成“家家事”，由“任务安排”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”。9个行政村（居）第一季度积分总分为15750分，兑换了1200元礼品。

三、强化工作成效，提高治理能力。德吉林镇辖区内群众主动更换及收藏褪色国旗，拆除影响道路宽敞的自家院落、帮助空巢老人耕地等等，掀起了辖区男女老少讲党恩、讲团结、讲贡献、讲文明的热潮，其中最感动的是有一名62岁视力二级残疾的拉多老人，拉着自家的小推车，拿着铁锹和十字镐，仅能看到2米左右的视力，地毯式排查道路安全隐患，清理道路上的石子土堆、凹槽点进行平整、路边流水形成的小冲沟进行填充，无法自己修补的道路用石头垒起做个标记来提醒路人，这一举动被该村积分管理委员会记了全村记录100分；那休村参重户帮助该村生活困难家庭，免费新建了120平方的钢筋水泥房子，帮分散五保户清理“茅厕”；艾玛村扎西加旦户动用自家劳力及机械，免费清理该村水渠水塘，维修春季机耕道路，让该村更多富余劳力外出务工等等。这样的例子在辖区群众内越来越多，经各村（居）党支部反馈，今年明显比以往矛盾纠纷少，经查阅德吉林镇2023年第一季度矛盾纠纷调节档案，第一季度全镇各类矛盾纠纷调节为3处，同比减少了45%。

经推广实施积分管理制度以来，德吉林镇辖区复杂的基层治理工作实现了数量化、可考核，不断培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升了辖区群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决了基层治理动力不足、参与不够等问题，实现了“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。（图文：西藏日喀则市仁布县德吉林镇吉巴）

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