西安阎良:解密长山村“出圈”的深层逻辑
中国网 2023-06-09 08:45:31

“长山村那么偏远,又没有特色资源,为什么能够把集体经济做起来?”在阎良区一次抓党建促乡村振兴工作会上,区委领导这样问道。从无人问津到远近闻名,从贫穷落后小村庄到集体经济大发展,长山村的华丽蝶变离不开“头雁领航”,离不开一支敢打敢拼、勇于创新的“铁军团队”。

头雁出色,才能把准发展思路

“浪再高,也在船底;山再高,也在脚底。”2011年11月当选为村委会主任时,摆在李明华面前的是道路破烂、垃圾成堆、村集体外债累累的“烂摊子”,但是他没有退缩,而是迎难而上。因村子远离主干道,清运车进出困难,曾经的长山村三堆五乱非常严重,生活垃圾、建筑垃圾、柴草等堆积如山,人居环境整治刻不容缓,长山村“两委”班子根据村情实际,在全市范围内首创收取卫生费制度(卫生基金),确定每周日为“党员干部环境卫生整治日”,带动理顺保洁员队伍,短时间内村里就整洁一新。

“破家值万贯,何况村集体,只要归整归整,不会一穷二白的。”在打破村集体经济发展困局中,长山村紧盯集体“三资”不放,通过摸排调研,刨清家底、明确归属、理清资源,将一批被违规占用的集体“三资”捞出“水面”。面对被侵占“三资”回收的复杂局面,长山村坚持“公生廉、廉生威”,从村组干部亲属入手破局,通过大小100多次会议,强力收回被长期侵占的集体资产,在全市率先完成产权制度改革试点。正如李明华所说:“任何个人在村集体面前都要矮三分。”掌握民主议事“法宝”的长山村,班子的威信更高了,发展的基础也夯得更实了。

图1:长山村村容村貌一角

党员出汗,才能凝聚各方合力

“村民富不富,关键看支部;支部强不强,要看领头羊。”自2002年起,担任村干部20多年,经验丰富的李明华深知队伍团结的重要性。2019年10月,李明华从村委会主任被推选为村党支部书记。“一肩挑”以来,他始终将队伍建设作为核心关键。在班子建设上,坚持以会议凝聚人心、以自身带动干部,利用晚例会等载体,交流思想、碰撞思路、明确任务,并建立绩效奖励机制,激发了干部积极性。在党员队伍建设上,根据农村耕作实际,开设“晚7点学习课堂”,组织党员干部学习惠民政策、乡村治理、产业发展等内容,共商共谋发展思路。在引领群众上,积极组织党员和群众共同赴照金、董岭、马咀等地观摩学习,看先进、找差距、学经验,激发了发展斗志。此外,还通过重阳节同吃一席饭、为保洁员免费购买保险等方式,有力将党员干部群众的思想统一到村党组织。

党员示范作用发挥了,群众就有了方向标。队伍的问题解决了,事情就好办了。在村党组织的领导下,长山村先后荣获省级乡村振兴示范村、市级美丽乡村示范村、市级美丽党建示范村、市级乡村振兴科技示范村等多项荣誉。

图2长山村集体“聚心堂”饭店

行动出力,才能获取群众认可

长山村地理位置偏远,是距阎良城区最远的村之一,没有产业、没有资金、资源匮乏,4100余亩耕地是其唯一的“资源”,留守农户靠着零散种植甜瓜、蔬菜、粮食等微薄收入维持生活,青壮年劳力只能背井离乡、外出务工。如何面对一穷二白的现状,蹚出一条村民共同富裕的“宽路子”,是村“两委”班子的“头号”难题。

2017年产权制度改革中,李明华首次提出流转土地发展集体经济的想法。当土地流转大会召开时,并没有他想象的那么顺畅,村干部和村民并不理解,甚至说着“丧气话”。时任村委会主任的李明华咬牙坚持,动员村组干部挨家入户做工作,用真心赢得了民心,创新“小块并大块、互换并地、补利不补地、规模化管理”土地延包模式,实施“大田全流程托管”,连年流转并推动托管土地1300余亩,连续3年实现分红,2022年为村民分红41万元,村民当着“甩手掌柜”,也能增收致富,有效实现了“农民离地不离乡、离乡不愁地、不种保收益”的良性循环。长山村也圆满完成全国第二轮土地到期后再延长三十年试点,为全市、全省乃至全国,积累了经验、提供了路径。

图3托管土地统一夏收现场

图4长山村2022年先进个人表彰暨股民分红大会

成绩出圈,才能赢得乡村振兴

乡村振兴不光要面子“颜值”高,还要里子“家当”实。近年来,在土地托管基础上,长山村积极使“沉睡资产”焕发新活力,盘活集体建设用地,建成投用红白理事中心“聚心堂”,建设“金兰饭店”作为“幸福院”,让全村80岁以上老年人用最实惠的价格吃最热乎的饭,在“幸福食堂”吃出“幸福味道”。同时建成一座占地1000平米的仓库,承包经营,进一步壮大了集体经济。自此,长山村实现了脱胎换骨的蝶变,并开始享受集体经济壮大带来的“红利”,老人足不出村就可享受健康免费体检,家门口的休闲广场汇聚了嬉戏的小孩、休闲运动的青年、晒太阳聊家常的老人,生活幸福感洋溢在每个村民的脸上。长山村用集体经济积累的“金钥匙”、农民鼓起的“钱袋子”,绘就出一幅乡村振兴的和美画卷。

图5长山村产业大棚及集体仓库

图6长山村苗圃基地

2023年以来,长山村陆续推进村庄美化、硬化、绿化工程,村容村貌再一次迎来新的跃升。从无人问津的偏僻薄弱村到发展劲头迅猛的乡村振兴示范村,长山村的日新月异,原因在于有一个好班子,关键是有一个好的带头人,这也是阎良区村干部队伍建设的缩影。

近年来,阎良区将村干部队伍建设作为全面从严治党的基础工程和全面实施乡村振兴战略的源头工程,通过规范强管、载体促行、保障提速、考核加压,构建起实绩化管理体系,并结合实际创新实施“1+1”党建订单,开设“书记论坛”,推动村干部实干意识显著强化、实干能力显著提升、实干斗志显著提振、实干绩效显著提高,点燃了乡村振兴的火热“引擎”。(图文:张九阳)

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