6月15日，以“共建多元、包容、互助、可持续的社区治理服务体系”为主题的2023社区社会企业发展促进大会暨成都市郫都区社区社会企业成果发布会在郫都区召开。本次大会由中国社会治理研究会、中共成都市委城乡社区发展治理委员会、成都市市场监督管理局指导，中共成都市郫都区委城乡社区发展治理委员会、成都市郫都区市场监督管理局、成都市郫都区商务局、成都市郫都区人民政府安靖街道办事处、成都市社会企业发展促进会等联合主办。

本次大会旨在完善社区服务、实现社区造血、盘活社区资源、提高居民参与社区治理的水平，改善社区环境和就业情况，健全城乡社区治理体系、提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板和强化组织保障。来自北京、上海、浙江、广东、山东、湖南、四川等全国各地的专家学者、政府部门、社会企业、行业平台、基金会、社会组织、社区、金融机构等近百位代表参与。超过20万+人次通过线上直播参与本届大会。中共成都市委城乡社区发展治理委员会副主任江维，中国社会治理研究会秘书长何立军，成都市郫都区委常委、组织部部长、社治委主任郑志分别致辞。

中共成都市委城乡社区发展治理委员会副主任江维在致辞中表示，成都的社会企业是依托社区居委会成立的社会企业中的一种特殊形态。它以解决社区问题，提升社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理。发展社区社会企业，在政治上有助于以事聚人，为基层党建工作赋能增效。在经济上，有利于激活社区资源，增强社区发展活力。在社会功能上，有利于更好地解决社会问题。

中国社会治理研究会秘书长何立军博士在致辞中表示，社会企业具有实现经济价值和社会价值双重特点的独特优势，能够有效破解政府失灵、市场失灵和志愿失灵，是中国社会建设中最具活力的力量，是全面推进中国社会治理现代化的重要支撑。但目前从全国整体来看，各地区各领域社会企业发展不平衡不充分的矛盾还十分突出，无论是学术研究还是政策创制抑或实践探索都还处于起步阶段。因此，他强烈呼吁各级党委政府尤其是中央和国家层面有关党政机关组成部门、人大、政协等组织，借助深化机构改革、大兴调查研究、深入生产生活一线、深入城乡社区、深入调查研究，建立健全对社会企业的认知，建立健全引导扶持社会企业发展的政策法规，调动各方力量，整合各方资源，协同推动中国特色的社会企业健康有序发展。

近年来四川省成都市特别是郫都区在社区社会企业的创新发展方面进行了卓有成效的探索。建议成都市及各区趁势而上，从党建引领、社会目标、股权架构、治理结构、制度规范、利润分配、资产锁定、绩效评价以及信息公开等方面对社区社会企业进一步建立健全相关制度规范，进一步加强引导扶持力度，探索建立完善包括社区社会企业在内的社会企业生态系统，进一步明确社区社会企业的功能定位与发展路径，积极探索具有中国特色、时代特征、可复制可推广的社区社会企业发展模式，走出一条用中国特色的社会企业发展之路，为中央和国家层面出台相关政策提供实践基础，为其他地方实践探索提供经验借鉴。

中共成都市郫都区委常委、组织部部长、社治委主任郑志表示，郫都区致力于为社区社会企业提供规范化、专业化、标准化运营支持。在全市率先出台社区社会企业培育扶持办法、操作指南和入库指南等“1+2”政策，着力构建了“一个综合服务中心，一个种子库，一所学院，一个供需对接平带”的社区社会企业培育发展路径，全区已培育社区社会企业53家，孵化种子社区社会企业20家。未来，郫都区将继续推动社会企业参与社区发展治理，激发社区内生动力，探索社区社会企业参与基层治理的“郫都模式”，更好发挥社区社会企业在社区发展治理中的积极作用。

在主旨发言环节，国务院发展研究中心公管所研究室主任王伟进，中国政法大学地方治理与危机管理研究中心秘书长王凯分别进行发言。

王伟进主任在“发挥社区社会企业参与社区治理的积极作用”的主旨发言中指出，在社会建设中，中小企业和社会组织具有重要优势，且在社区层面的功能更为明显。未来，要从以下几方面促进社区社会企业发挥积极作用：加强宣传推广，加大战略研究和案例研究的支持。加大培育扶持力度，推进人才建设。引导高校、企业设立相关的研究和培训的机构。

王凯秘书长在“基层信访矛盾治理与社会企业”的主旨发言中指明了基层信访矛盾治理和社会企业的关系及中国信访制度的主要特点。信访制度目前发挥的作用，与社会企业建立联系有非常重要的原因，其功能和定位和未来社会企业的治理发挥的作用是密切相关的。

大会还对社区社会企业的重要研究成果和实践成果进行了发布。中央民族大学教授、中央民族大学基金会研究中心执行主任李健发布《成都市社区社会企业政策可行性论证研究报告》，阐述成都市社区社会企业的产生、实践与政策创新的意义。成都市郫都区人民政府副区长周超毅发布了郫都区社区社会企业实践成果——“一库、一中心、一平台、一学院”社区社会企业培育发展矩阵。来自社会各界的专家、实务者聚焦“基层群众性自治组织创办社会企业的法律风险分析”“从五难到五星－社区社会企业的涅槃之路”“社区社会企业参与基层治理的实践作用”分别进行了主题演讲。

在“社区社会企业的各地实践”“构建社区社会企业高质量发展体系”等主题的专题研讨上，来自成都、北京、上海、深圳、宁波、长沙等地的社区社会企业实践者分别从各地社区社会企业案例实践、基金会、影响力投资、社会企业家等不同视角呈现社区社会企业发展的多种路径。“社区社会企业高质量发展路径探讨”圆桌对话上，成都市各区（市）县的社区社会企业代表与社会企业家共商共议社区社会企业成都高质量发展生态。

大会现场，成都市委社治委、成都市郫都区委区政府相关领导、专家学者为社区社会企业治理学院和郫都区社区社会企业综合服务中心启动揭牌。社区社会企业治理学院是郫都区特设的针对社区社会企业研究、培育的研究智库。郫都区社区社会企业综合服务中心是全市首个专门针对社区社会企业服务平台。二者将为郫都区及成都市社区社会企业的发展、研究、培育、评估、资源对接提供实验与支撑。

社区社会企业是成都市社会企业以社区为场景的一种重要类型，它能有效整合转化社区各类资源，将社区治理效能推向组织化、服务化及权益化。未来，主办方将以“社区社会企业发展促进大会”为契机，推动成都市乃至全国社区商业发展与社区社会企业行业体系构建，探索社区社会企业高质量发展新局面。（图文 中国社会治理研究会）