守护发展根基 构建防范体系 ——靖远县人民检察院推进未成年人思想道德建设工作侧记

近年来，靖远县人民检察院以持续抓好最高检“一号检察建议”，通过“家庭监管个性化、法治宣讲制度化、社会综治体系化、网络监管规范化、政府保护全面化”，推动构建未成年人保护大格局，走出了一条具有检察特色的未成年人思想道德建设之路。

家庭监护个性化让家成为孩子温暖的港湾

靖远县人民检察院坚持将家庭教育工作贯穿于办案的始终，针对未成年人犯罪主要由于家庭教育不当、监护不全面、不到位、过度溺爱等成因现象，结合涉案未成年人的性格特点、犯罪原因，制发《督促监护令》79份，收到了较好的效果。结合法治进乡村，进社区活动以及学校主题班会等，开展“把爱带回家”、“暴力和沟通”等系列家庭教育讲座，为家长讲授法律赋予监护人的权利和义务，引导家长学习行之有效的教育方式，促进家庭和谐，让家成为孩子温暖的港湾。

法治宣讲制度化促进未成年人健康成长

靖远县人民检察院发挥法治宣讲的释法说理作用。聘任28名检察干警担任中小学及幼儿园法治副校长，开展法治进校园、进社区146场次，走进108所学校，覆盖师生11.8万余人，同时发放法治宣传册和调查问卷16000余份，提高了学生的法律意识和安全意识，增强自身免疫力。运用“法治”和“心理”相结合的方式，开展多元化宣传教育活动。针对校园欺凌、性侵、未成年人学生被介绍卖淫、租用未成年人QQ号、微信号进行网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等热点问题，开展法治宣讲，宣传学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，引导学生保护自己，远离犯罪。加强未成年人的心理教育，开展“心理护航、健康成长”、等心理健康讲座，将法治教育与心理教育相结合，促进未成年人健康快乐的成长与学习。紧抓“六一儿童节”、“国家宪法日”等特殊节日，以“检察开放日”、“模拟法庭”、“宪法宣誓”等活动18场次，让师生“零距离”感受未成年人检察工作。

社会综治体系化构建“共建共治共赢”新格局

靖远县人民检察院全面推行强制报告和入职查询制度。积极沟通协调，联合相关部门，召开联席会议，督促有关部门、密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员严格履行报告义务，建立教职员工等特殊岗位入职查询性侵害等违法犯罪信息制度，促进强制报告和入职查询制度真正落地，构筑未成年人健康成长的“防火墙”。加强对未成年人权益维护的法律监督。联合教育部门，定期深入学校了解情况，针对存在的监管不到位、职能有缺失，发出检察建议，督促行政部门和学校及时整改，织密织牢第一层“防护网”。将办案与监督有效融合，针对办案中发现的问题，发出社会综合治理《检察建议书》4份，督促相关部门及时整改。持续做好涉案未成年人的心理辅导和社会帮教工作。秉持“双向保护”理念，通过对涉案未成年人家庭及成长轨迹的调查，进行必要的心理干预和辅导，并针对不同家庭制定个性化家庭教育指导，对困境儿童除了支持起诉外，进行各类社会救助、司法救助工作，最大限度保护未成年利益，截止目前已有14名罪错少年被大学录取。

网络监管规范化为未成年人营造清朗的网络环境

靖远县人民检察院从严惩治利用未成年人实施电信网络诈骗犯罪，通过检察建议、公益诉讼、督促堵塞未成年人网络保护漏洞，促进未成年人网络保护。针对“网瘾”少年，向网吧监管部门发出了《检察建议书》2份，督促网吧监管部门加强对网吧违规接纳未成年人上网的监管，加强日常检查和巡查，开展专项检查活动，对发现的问题依法处罚，及时整改，严格履行监管职责，全力净化靖远县文化市场。针对网络监管不力，制发《检察建议书》2份，督促相关部门加强对网络安全的监管，净化网络空间，为未成年人营造清朗的网络环境。

政府保护全面化实现双赢多赢共赢

靖远县人民检察院积极争取政府支持，加强与相关部门的沟通协作，以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”，实现双赢多赢共赢。积极争取政府支持，出台《校园及周边综合治理实施方案》，推动校园及周边环境治理由零散单一治理向综合治理方向迈进。联合16个县直部门开展强制报告制度“六进”活动，联合表彰先进，推进强制报告制度落实见效。联合制发《靖远县中小学校法治副校长聘任与管理协作机制》，《靖远县侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》等会签文件，整合多方力量，形成齐抓共管机制。在县青少年活动中心挂牌成立“未成年人司法社会服务中心”专门机构，实现专业化办案与社会化保护密切配合，无缝衔接，全方位保护未成年人的合法权益。联合成立了未成年人保护工作领导小组，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的良好工作局面，全力保障未成年人健康成长，有效促进未成年人全面发展。（图文：靖远县人民检察院）

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