温州市“五全具备”攻坚国家食品安全示范城市创建绩效显现

今年年初,温州全域启动“食安国创决胜年”活动,全市聚焦“必创必成”目标,“一把手”亲自挂帅、靠前指挥、全力以赴,迅速掀起国家食品安全示范城市创建(简称“食安国创”)攻坚决胜热潮,工作成果初步显现。一季度食品安全“两个责任”包保工作高效完成,《食安温州视觉识别系统管理手册》等多项创新举措正式发布;近日全省市场监管系统食品安全工作会议暨民生实事项目推进现场会在我市举行,温州市局以《全力打造“浙里食安”市域样板》的交流发言成为关注热点。

一、加强顶层设计,全域驱动“食安国创”

一是发挥党政引领作用。市委、市政府将“食安温州”建设和“食安国创”分别列入共同富裕示范区建设标志性成果和突破性抓手清单,定期召开市委常委会、市政府常务会议研究,市县乡三级党政主要领导均将食安国省联创和“两个责任”作为一把手工程抓牢抓实,滚动推进各项任务落地落实。全面深化“国省联创”,持续优化“制度建设、队伍建设、工作保障、运行管理、绩效考核”等五位一体模式,全面提升基层食品安全治理能力与水平。

二是发挥考核激励作用。建立年初定目标、双月晒进度、半年亮业绩、年底晒成果等“四大亮晒”机制,由市食药安委印发“五拼五比晒五榜”专项竞赛文件,市县同台赛马高效完成第一批18个试点示范项目申报,并接续谋划第二批十大项目。同时,印发《温州市创建国家食品安全示范城市督导方案》,不断完善工作机制,全市“一盘棋”统筹推进国省联创。

三是发挥专班传导作用。年初以来,温州市专门抽调精干力量充实专班,分设综合协调等6个小组,实行专班集中办公。各地参照市级调整充实专班力量,率先实现三星级镇街食安办“全覆盖”,建成四星级以上镇街食安办56个。同时,首创食品安全“两个责任”精准问诊报告制,市县两级238名党政领导带头,1.7万名包保干部齐上阵开展督导工作,一季度提前实现督导完成率、“两员”动态配备率、包保覆盖率、承诺书签订率“四个百分百”,包保干部及主体在线抽查合格率稳定在95%以上,多项指标跻身全省前列。

二、找准治理关键,全程守牢“食安国创”

一是狠抓专项治理。聚焦群众关切和食安风险易发多发领域,年初印发《关于开展国家食品安全示范城市创建大检查大整治大提升行动的通知》,创新发布《国家食品安全示范城市创建现场检查适用法律法规版操作手册》,巩固“守查保”“一月一行动”等食安治理行动成果;不断加大行刑衔接力度,在今年公安、海关、市监等多部门联合查处进口冷链食品案件44起,查获冷冻制品约3000余吨,打击成效全省第一。

二是狠抓源头管控。聚焦食品小作坊质量提升,试点建设作坊集聚园区和共享检测中心,探索以奖代补方式提升小作坊改造提升动力,全市已推行5S管理小作坊1283家。创新打通“浙食链”系统与数字畜牧应用系统数据端,全省率先实现猪肉全链条无纸化追溯,全国率先开展杀白禽赋码全链条追溯改革,目前全市主城区96家农贸市场800多家禽产品经营户全部上链;加快农贸市场改造提升步伐,全市290家农贸市场实现星级全覆盖。

三是狠抓末端提升。独家打造“外卖在线基层治理全景化系统”,全市建成网络餐饮“阳光厨房”2.1万家,异常视频处置率从15%提升至90%,视频有效在线率居全省第一;发布全国首个校园食品安全白皮书,建成学校食堂智能“阳光厨房”2191家,率全省之先实现学校食堂改造提升、数字智治全覆盖。

三、激发产业活力,全面提升“食安国创”

一是提速产业发展。出台温州市预制菜产业发展三年行动方案,盛大召开2023中国(温州)预制菜产业大会,设立50亿元预制菜产业投资基金,引进落地益海嘉里百亿级中央厨房产业园、上海正新预制菜华东供应链基地等一批重大项目,涌现出华莱士、麦丰等一批高成长性企业,构筑食品产业温州高地。

二是提升管理质效。强化运用市场监管手段和品牌运营措施,增加“品字标浙江农产”品牌企业4家,推动创成“瓯越鲜风”标准化生产基地597个,19个地产食品荣获2022年浙江农业博览会金奖,浙江铁枫堂食品饮料有限公司获批为全省首家铁皮石斛“食药物质”管理试点企业。

三是提效科技赋能。2023年度,我市申报的苍南县特色果蔬农业科技园区、百珍堂晨曦炖品省级重点农业企业研究院和浙江铁枫堂省级重点农业企业研究院列入省级农业科技园区和重点农业企业研究院创建名单,省级重点农业企业研究院数量居全省第一。创新开展食品、农产品“GM2D+区域品牌”建设,苍南率全省之先出台GM2D助农方案,获批全省首个GM2D全域试点县,推动全县农业相关产值增长突破10亿元。

四、办好民生关键,全力抓实“食安国创”

一是开足马力。迅速召开省民生实事动员部署专题会,分解落实各地建设指标任务,健全工作机制,制定作战图,全域启动项目建设,全力以赴跑出民生实事落地加速度。截至目前,全市城乡放心农贸市场创建完成度达41%,建成养老机构“阳光厨房”23家,有135家食品作坊完成监控设备安装。

二是充足保障。特别是强化经费、政策供给等方面的保障。在前两轮农贸市场改造提升工作基础上,接续启动农贸市场高质量发展新三年行动计划,争取市级财政奖补资金3000万元,率先印发财政配套奖励考评管理办法,为放心农贸创建提供支持。

三是做足创新。积极探索民生实事有效实践路径,推进阳光小作坊“一坊一策”改造提升,通过“敲门行动+上门服务”打通项目落地“最后一公里”,全市178家食品作坊均已注册激活“浙食链”作坊端,相关信息已采集录入省政府民生地图管理系统。会同民政部门出台养老机构“阳光厨房”建设方案,积极探索“养老服务+家宴厨房”复合型农村家宴厨房模式,全省首创养老机构食品安全“驾驶舱”机制,有效提升养老食品安全保障水平。

五、坚持共治共享,全民保障“食安国创”

一是创新载体。以“食安国创决胜年”为主线,发动各部门和社会各界力量合力打造“食安大市集”“食安大直播”“食安大讲台”和“食安小故事”“食安小科普”“食安小歌曲”等品牌栏目走进千家万户,渗透式提高全民食品安全素养,立体式宣传全面营造“食安国创”浓厚氛围。试点食品安全“抽、检、处、研、控”一体化机制建设,深化食品安全“百姓点检”模式,组织现场抽检活动58场次,现场接受群众送检样品4475批次,受众超11万人次。

二是深化宣教。年初发布《温州市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》,全国首创食品安全视觉识别系统和反餐饮浪费视觉识别系统,推进多元融合发力,构建以报纸、广播、电视、网络、LED屏为载体的“空中五张网”和以社区公园、车站广场、花坛围挡、交通护栏、道路灯箱、农贸市场、沿街店面为阵地的“地面七平台”食安宣教模式。此外,还通过微信、客户端、网站、抖音等平台进行全方位投放。

三是凝聚合力。“两会”时间,致信每一位代表委员参与支持温州“食安国创”;定期向老干部、在校师生、社区群众等主体通报我市国创和“两个责任”落实情况,累计发送创建倡议书、宣传折页30万份余。创新建立两月一次的食品安全公众满意度测评和通报机制,2022年底全市公众食安满意度已升至86.18分,创历史新高,“全民食安”温州格局进一步形成。

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