呵护“生命之初” 托起“幼有善育”奋力擦亮“柯有善育”金名片

从“幼有所育”到“幼有善育”

“人生百年，立于幼学。”婴幼儿的健康成长关系到千家万户的幸福，也关系到国家和民族的未来。党的十九大报告提出“幼有所育”，并将其列为七项民生需求之首。近年来，上海、深圳等地围绕“幼有所育”的民生承诺，进一步提出“幼有善育”的目标。

从“幼有所育”到“幼有善育”，一字之差，政策含义却大为不同。

实现“幼有所育”，关系千千万万名儿童健康成长，而实现“幼有善育”，则是影响千家万户幸福感的关键。

那么，到底什么是“幼有善育”？绍兴市柯桥区卫健局基妇科科长朱明明介绍，所谓“幼有善育”，指的是重视托育服务的质量，为0~3岁儿童的健康成长提供全面且高水平的服务，本质上体现了以儿童为本的思想，是立足儿童福祉提供托育服务的先进理念。

为进一步实施优生优育保障行动和儿童健康促进行动，大力发展普惠托育服务，率先构建全链条、一体化善育服务体系，加快实现“幼有善育”。日前，柯桥区公共服务“七优享”工程幼有善育专项实施方案（2023—2027年）公布，为如何托起“幼有善育”，擦亮“柯有善育”金名片指明了方向。

家门口上托班，实现“一街镇一普惠”

“小老鼠，上灯台，偷油吃，下不来……”近日，柯桥街道柯迎社区婴幼儿照护驿站内，两名老师给10多名小朋友上了一堂创意十足的幼儿手指操课程。“没想到家门口就有免费的早教课，太让人惊喜了。”在教室门口等候的家长林女士笑着说，她的宝宝刚满两岁，平日里就喜欢来这里玩，每周的课程一节都没落下。

同样，走进区妇技中心婴幼儿照护服务实训基地，记者看到这里正在开展面向12-14月龄孩子家庭的养育照护小组活动。基地内，规范示教室、营养膳食厨房、亲子活动区、营养膳食厨房等功能区域一应俱全。“有专业的老师为我们授课，让我们新手宝爸宝妈在养育宝宝上有了更加科学的指导。”宝妈吴女士说。

家门口就可以上托班，小孩有了玩耍的好地方；建成区级婴幼儿照护实训基地，家长们有了科学育儿的“风向标”。门槛更低、服务更优、距离更近的婴幼儿照护服务，正逐渐走入千家万户……“通过建立以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的‘5+X’多元化托育服务体系，重点发展普惠托育服务，多渠道扩大普惠托育服务供给。”朱明明说。

据统计，截至目前，柯桥区总托位数4578个。每千人托位数由总托位数/常住人口数得出,目前为4.1个,普惠托位占比目前为76.54%，托育服务设施全区16个镇街道100%覆盖。已通过备案机构66家，其中托育机构25家，设置托位1499个，幼儿园托育部41家，设置托位2545个，已建设完成登记驿站89家，设置托位534个。根据2023年省定民生实事工作任务，柯桥区需新增2家托育机构，新增托位350个，其中普惠托位210个。目前，柯桥区已完成新增7家托育机构，新增托位400个，其中普惠托位400个。

托育机构评等级，加强托育机构规范管理

去年下半年，《柯桥区高质量推进“浙有善育”民生实事项目指导意见》的“出炉”，从服务供给、队伍建设、收费标准、智慧应用等方面出发，指引各级各部门、社会各界为婴幼儿提供更优质、普惠、可及的照护服务，积极营造育儿友好型社会环境，为进一步擦亮“浙有善育”金名片贡献了柯桥力量。

为推动“幼有所育”迈向“幼有善育”，日前，绍兴市出台了《绍兴市托育机构等级评定实施办法》，备案的托育机构可申报相应等级，由高到低分别为市级示范、一级、二级和三级。《办法》明确了托育服务机构应达到的基本质量标准，其中包括：场地条件、机构管理、卫生保健、养育照护、办托时间等。《办法》在等级托育机构的申请条件中，还明确了场地面积的要求。如市级示范托育机构的标准为用于托育服务的建筑面积≥1200平方米，托位不少于100个，每托位人均建筑面积不低于12平方米，且户外活动场地人均面积不少于4平方米。

我区根据该《办法》，经备案托育机构自评、区级初评、市级复评，评定出绍兴市一级托育机构2家，二级托育机构1家，三级托育机构5家，共计8家，等级机构总量暂居全市第一。

“首轮等级托育机构的正式授牌标志着柯桥区婴幼儿照护服务工作迈入了一个全新的高质量发展阶段。”柯桥区卫生健康局基妇科科长朱明明表示，在送宝宝入托前，托育机构的质量和安全性究竟该如何甄别，一直以来困扰着许多家长。通过等级评定，可以让托育机构形成竞争机制，向着管理专业化、营运规范化、服务优质化不断努力。与此同时，对经认定符合三级、二级、一级标准的普惠性托育服务机构，分别按照每月500元、700元、900元的生均标准予以补助。“这些机构可通过补助，降低托育费用，家长也能选择到更加放心、优质、实惠的托育机构。”

想要实现“幼有善育”，同样需要数字赋能。朱明明表示，区卫健局将在省“浙有善育”智慧托育婴育数字化集成应用平台和市“智慧托育云（baby通）应用”基础上，以数字化改革为契机，打造具有柯桥区特色的智慧养育照护服务平台。与此同时，利用互联网人脸识别等相关技术，通过在托儿童花名册、请假及签到记录、电子发票等多维度审核体系，以“机构申请-街道初审-卫健终审-补助发放”的全闭环管理流程，实现养育照护活动“一键约”、儿童发育成长情况“一键晓”、优质托育服务“一键达”等功能，全面提婴幼儿家长的获得感、满意度。

“幼有善育，呵护成长，我们将持续完善托幼一体化和普惠托育机构建设，促进营利性机构转变为普惠性机构，构建多层次普惠托育服务体系，奋力擦亮‘柯有善育’金名片。”朱明明说。（作者：绍兴市柯桥区卫生健康局 陈莲萍）

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