化解基层矛盾纠纷 解决群众“急难愁盼”
发布时间：2023-06-30 15:28:24 | 来源：中国网 | 作者：项成 蔡迪 奚楠 | 责任编辑：乔沐和群众同坐一条板凳、同围一张桌子，把信访工作做到群众“家门口”，把矛盾纠纷化解在基层……二十年前，“浦江经验”在浙江落地生根。二十年后，“浦江经验”在全国开花结果。
二十年来，宁波市海曙区不断传承和践行“浦江经验”，紧握这把社会治理的“金钥匙”，打开了一道道属于海曙的平安和谐之门。
党建引领 奏响社会治理“和谐曲”
构建党领导下的大信访工作格局，是海曙践行“浦江经验”的主基调。
今年，海曙将领导干部下访接访工作纳入“红色根脉强基指数”，同时梳理《海曙区领导干部下访计划表》，明确区领导下访时间、地点和责任部门，确保“群众来了会接访、群众有事敢约访、群众期待能走访”。
谁主管谁负责。海曙区委区政府主要领导和辖区17个镇（乡）街道党政主要负责人分别签订责任状，将积案化解清零行动作为“一把手”工程，明确两级包案领导、责任单位和化解时限，通过列清单、派任务、抓督办，有效压实“一把手”信访责任。
去年，望春街道党政主要负责人主动下访，了解到辖区居民郑先生的住宅因施工影响导致房屋墙体开裂、地面下沉，想要通过走访解决问题。街道随即对接了区信访局和有关部门，委托专业机构进行勘察、鉴定，并召开协调会，共商对策，最终及时修缮了房屋，收到了郑先生的感谢与锦旗，把信访工作做到人民群众的心坎上。
“把责任压实，推动从‘关键少数’向‘绝大多数’普及，把党的领导优势转化为国家治理效能。”海曙区信访局相关负责人介绍，海曙推动领导下访接访常态化，对重点案件建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”的工作链条。今年以来，区、镇两级领导累计下访接访217批507次，基层事项就地化解率达97.54%。
民呼我应 快速解民忧解企愁
群众的“急难愁盼”是什么？如何快速解决好他们身边的烦心事、操心事？
矛盾在哪里，脚步就走向哪里。针对排查出的矛盾风险隐患，海曙推行“3+3”（3日内完成职责争议认定，3日内明确办理包案领导、经办人员和全过程记录人员）和“2+10”（2日内对接当事人，10日内完成包案领导接访）闭环处置机制，推动问题发现的链路更短、矛盾化解的绩效更高。今年以来，来信、网信、走访初次信访按期受理率、办结率均达100％。需求在哪里，工作就做到哪里。针对近年来的高频词汇——“营商环境”，海曙区信访局通过党建引领，推出“联动联调”等创新机制，充分发挥党建品牌“信访红心桥”议事功能，结合“村社书记领衔”攻坚项目、联合基层镇街商圈党委、楼宇支部，发动全区信访干部开展走企护商解困活动，截至目前，全区涉营商环境事项平均办理时限为3.5天，满意率95%以上。
就在今年2月，一起17名少数民族外来务工人员因劳务代理公司“失踪”无法对账，企业被动欠薪引发纠纷的信访事项发生后，立即启动“劳动监察＋人民调解＋共享法庭”联动联调模式，实现了即顺利结清欠款，又及时消除企业“欠薪”负面形象的双赢，充分发挥了信访调解“1＋1＞2”的合力作用。
用心用情做好信访工作，千方百计为群众和企业排忧解难，海曙为社会发展增添“信能量”，走出了一条“事心双解”的新路子。
多方借力 从源头化解矛盾纠纷
“解铃还须系铃人，借用群众力量解决群众问题方为上策。”海曙区社会治理中心相关负责人说。
近年来，海曙逐步探索形成以“五最党建”为引领、“五社联动”为依托、“四治融合”为路径、“四方赋能”为支撑的“5544”基层治理“海曙解法”。如何发挥好党员在基层治理中的“先锋”作用，海曙有一招：顺应基层治理重心下移要求，把村社网格作为党员发挥作用的最直接、最小单元。
截至目前，海曙已有2.2万余名党员认领了9000余个岗位，带动10万余名群众深度参与基层治理，“党建引领、党员示范、人人参与”蔚然成风，“有困难找组织”深入人心。当前，“和邻友约”社会治理品牌在海曙逐步打响，邻里之间从此有个友好的约定。其中，“有事好商量”是群众商讨问题的最好方法，同时还利用现代化方法和技术激发基层自治活力，推进社区治理的深化，呈现海曙基层治理的新名片。
在“和邻友约”的氛围里，“和邻小院”“邻舍家”“邻里别院”等自治服务站和小区理事会在海曙遍地开花，成了居民说事的好去处，也让老百姓遇到问题能有个地方“找说法”。“24852”“278”，两个数据彰显海曙群防群治力量，他们是社会治理的基石。
24852名网格力量分布在海曙的1543个网格、6213个细分微网格里，为基层治理注入持久动力；278支平安护航队守护在全区各个村（社区），将原本松散的基层平安建设队伍进行集聚，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年全区共调处矛盾纠纷14361起，成功率达99.8%。 （作者：项成 蔡迪 奚楠）