为积极探索房产税和城镇土地使用税税源征管新模式，提升两个税种征管质效，服务地方经济社会发展，淮滨县税务局锚定“精准服务以税辅政”这一工作目标，坚持以精准征管为抓手、精确摸排为依托、精细服务为导向，以税收大数据为支撑，多措并举夯实税源基础数据，积极探索房土两税税收征管新模式，实现对税收的规范化、科学化、精细化管理，取得了房、土两税“减税降费”与“挖潜增收”共同推进的积极成效。上半年，全县共减免房土两税224万元，并核查新增房产税、土地使用税税源44户，占到总税源约12%；查补土地使用税税款223.31万元，占上半年土地使用税总收入的23.15%。
强化过程管理，创新纳税服务
事前精准宣传辅导。加强源头治理，充分发挥办税大厅、税源管理分局在税源信息获取、税源调查、纳税辅导等方面的前置优势，通过规范信息采集、纳税提醒、政策辅导，强化源头管控。在税务登记和不动产交易环节，制作《关于房产税、城镇土地使用税的纳税提醒函》、《房产税、城镇土地使用税政策问答》等，面对面提醒房土两税纳税义务、一对一辅导政策口径，形成政策前置、信息对称、权责明确，防范政策知晓风险。
事中精准管理服务。强化管理服务，全面提升基层税务人员业务素养和服务能力，建立以纳税信用等级、行业特点、区域特点、风险等级为基准，以提升征管质效、强化组织收入为目标的分层次全方位管理服务模式。充分激发基层税务人员主动服务、精准服务、科学服务，通过集中培训、线上教学、信息推送、上门辅导等多种形式，实现“重点区域、重点行业定期辅导”、“重点企业精准辅导”、“风险企业及时辅导”，不断提升管理服务质效。
事后精准风险防控。加强风险管理，编制《房产税、城镇土地使用税风险管理指引》，组建房产税、城镇土地使用税风险管理团队，依托金三等信息系统，制定房土两税风险指标库，如“有契税无房产税、土地使用税”、“有房产无土地税源登记”、“有土地原值无土地税源登记”等，并定期开展风险扫描、分析与应对，全面加强管控，防范政策执行风险。
强化以数治税，赋能税收征管
政策法规精准推送。建立房产税、城镇土地使用税电子政策法规库，并根据政策出台年度、政策类型、区域类型等指标进行分类，依托金三、电子税务局等系统，对特定区域纳税人、重点纳税人、新办纳税人等不用类型的纳税人进行精准政策推送，全面实现政策推送数字化、实时化。
税源台账动态可视。依托EXCEL、Python、SQL等信息技术，汇总全县范围内房源、土地税源登记信息及房产税、土地使用税纳税申报数据，建立全县统一的“房产税、城镇土地使用税税源监控台账”。台账可实现全县房土两税税源登记、税源注销、税款入库、优惠减免等指标的实时化、可视化监控与应用，同时可通过设定指标间运算模型，实现税种间联动管理。
部门数据实时共享。充分发挥外部数据综合治税功能，完善多部门数据共享机制，集合工商、税务、住建、自然资源、房管等多部门涉税数据，建立“房产、土地交易租赁信息共享数据库”，运用大数据分析手段，建立房土两税风险监控模型，实现不动产交易、租赁与房、土两税纳税申报的实时监控与管理。
强化以税辅政，服务经济发展
强收入夯实地方税源。充分利用房产、土地不可移动、不可藏匿、易监控等特点，通过系统化、科学化税源管理模式，全面掌握房土税源底数，深入挖潜税收潜能，加大征管力度，强化组织收入，不断夯实地方税源根基，为地方经济和社会发展注入活力。
强监管防范执法风险。严格执行税收政策和相关法律法规，以风险管理为抓手，以税收大数据为支撑，不断提高房土两税风险分析能力、风险应对能力，完善征管措施，优化执法方式，全面防范和化解执法风险。
强服务优化营商环境。通过“内强素质外树形象”素质提升工程，全面加强基层税务人员教育培训，不断提升基层税务人员业务素养和服务水平。以服务企业、服务经济、服务社会为理念，不断优化创新纳税服务方式，比学赶超先进地区，全面优化税收营商环境，服务地方经济和社会发展。（作者：李明涛）
