“加人、加智、加服务”镇海区打造流动人口服务管理新样板

流动人口对城市发展往往具有特殊意义,既为经济增长贡献力量,又因轨迹不定难以管理。宁波市镇海区针对流动人口管理难题,创新管理体系,通过多元化的组织保障、数字化的底数排摸、前置化的服管共治,打造流动人口服务管理新样板。

“经过联合整治,今年我明显感受到乱扔垃圾、乱停车的人少了,住户素质提高,晚上出来散步也舒心多了。”镇海区蛟川街道五里牌社区居民陈安定说。蛟川街道位于镇海区城西,交通便利,区域内驻有镇海炼化股份有限公司、镇海发电厂等全国特大型企业和各部、省、市属重点工程项目,已成为镇海经济增长、大工程服务、城区延伸的重要板块。区域发展的同时,外来人口流动大、管理难,安全隐患日益突出等问题随之而来。

在流动人口服务、管理工作上,镇海借助大数据分析及基层管理自治,建立“三人联动-三门联防-三站联营”工作体系,从根本上为流动人口工作“加人、加智、加服务”,助力营造和谐人居环境,提升新老居民幸福感。

三“人”联动,为流动人口管理“加人气”。“第一人”,是指镇海出台宁波市首部县级流动人口专管员管理办法,借助社区网格管理,设立“流动人口专管员”312名,人均包干出租房管理500余户,提高出租房检查率;“第二人”,指的是“老王帮帮团”志愿服务团队,由外地党员率先充当志愿者,按原户籍结对“老乡”,利用情感优势开展老乡互助、法治宣传等工作;“第三人”,指的是抓牢租房关键人,聚焦出租房东、房屋中介、用工企业三方主体,落实“谁出租谁负责、谁用工谁负责”,对区域内无业租住、多人群租、转租转借等隐患重点出租屋及十人以上流动人口用工企业系统整合,建档立册,分类分级开展承诺制动态管理。

三门联防,为流动人口管理“加智慧”。守牢“居住门”,推广全区出租房智能门锁应用,租客登录“房客端”录入身份信息,智能筛选一房多人、频繁换房、昼伏夜出等敏感线索,实现风险隐患提前预警;守好“出行门”,对医院、小区、快递、网吧、旅馆等流动人口高频活动场所出入口集成抓拍,多维度进行信息采集,并与场所实名登记信息交互比对,甄别“诊断”人证不一、户居分离、轨迹不定等异常人员;打通“工地门”,建立公安、建交、工地企业等多方数据联动,对镇海109个流动人口集中工地配备电子化人脸门禁,实现自动登记、精准预警、智能变更等智慧管理,高效提升地区治安管理水平。

三“站”联治,为流动人口管理区域“加服务”。重点风险预警哨站,由住建、应急、消防、公安等多部门实体办公、联合执法。通过屯兵哨站,常态化开展重点区域隐患巡查、出租房消防隐患整治、重点流动人口排摸等各类除险保安执法工作。社区保障暖心驿站,为外来流动人口提供纠纷调解、政策咨询、反诈宣传、工作介绍等多项服务内容。同时,“驿站”针对“小候鸟”群体,特色开展暑假托班服务,为流动人口化解后顾之忧。企业零跑贴心前站,针对新开办新用工企业,专人联系采集信息、配发账号。企业可通过该系统,线上开展流动人口的用工登记、身份核实、住所变更等各类操作。通过“一网通办”,相关部门为在企务工流动人口全天候提供电动车上牌、合同纠纷顾问、侵权事故维权等17项上门服务。

据悉,“三人联动-三门联防-三站联营”各项措施实施以来,共核查镇海流动人口总数35.7万余人,收集各类数据1.3亿条。镇海出租房登记率100%,位居全市第一,精准排查出各类违法犯罪人员67个。

镇海为前来打拼的流动人口提供温馨港湾,竭力送上托管、咨询、调解、帮扶等各项服务;而自认为犯罪零成本的“侥幸者”将逐渐减少,借助智慧监管难逃天网恢恢。倾听居民声音,即刻排摸协调,镇海流动人口管理工作消除风险隐患、焕新村容村貌、营造安居氛围,赢得了居民的满意评价。

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