山东东平：政府兜底 慈善助力 倾力回应群众急难愁盼
发布时间：2023-08-28 10:18:31 | 来源：中国网 | 作者： 程丽丽 | 责任编辑：林木近年来，东平县民政局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力打造“东原及时雨”社会救助品牌，充分发挥政府救助的保基本、兜底线、救急难的作用，围绕群众急难愁盼问题，积极探索与慈善组织在政策、项目、参与渠道等方面有效衔接机制，最大限度发挥了社会救助与慈善救助相衔接的综合效益。
（一）建立“1+3+5”机制，实现救助信息共享
一是建立一个机构。由县民政局牵头，成立了县慈善总会、东平县信息港公益协会等公益慈善组织为成员的政府救助和慈善救助相衔接工作小组，定期召开会议相互沟通交流救助情况，决定有关事项，安排部署下一阶段工作。二是健全三项工作机制。健全了工作联席会议、联络员定期会商、工作紧急会商等工作机制。对政府需要慈善组织实施救助的个案，随时召集慈善组织进行会商，根据会商意见快速响应并施救。对慈善组织发现的困难群众线索定期反馈给民政部门，对符合规定的及时纳入低保、特困、临时救助等保障。今年以来，共收集线索127条，会商并解决个案11个。沙河站镇的娜娜患有全国仅3例的先天性肝外门体静脉分流综合症的罕见病，治疗花费20余万元。县民政局了解情况后，在第一时间与县慈善总会、乡镇民政办、村委会等进行个案会商提出急难救助综合解决方案，由乡镇政府急难型救助3000元，慈善医疗救助5000元，并按程序办理了最低生活保障等待遇，缓解了她家庭出现的严重困难。三是创新五种宣传方式。通过东平民政微信公众号、“以案释法”电台广播栏目、东原及时雨社会救助“一码通”、县政府网站社会救助公开栏目、社会救助“政策包”等多种形式广泛宣传社会救助政策，及时发布救助信息，提高群众知晓率。今年以来，共发布救助信息18条，录制社会救助暨慈善类广播栏目4期，汇集13个部门37项救助政策，印制服务包2万余份。
（二）立足群众需求，强化救助项目衔接
聚焦群众在生活、医疗、就学等方面的急难愁盼问题，鼓励引导慈善组织实施补充性、补缺型、服务型救助项目。一是扎实开展补充型救助项目。修订完善了“慈善助医”大病救助实施方案，对临时救助后的因医疗自负费用超过10万元的再给予3000~5000元的慈善救助，今年以来共转介17人，救助金5.1万元。发起“情暖夕阳”项目，向慈善组织转介2490名低保重度残疾老年人，由第三方组织对他们进行居家上门服务，大大减轻了低保家庭的照护难题。二是创新开展补缺型救助项目。在全省率先开展“筑梦童行”困难儿童救助项目，对未纳入孤困儿童救助且父母长期下落不明的1年以上的，父母一方死亡、另一方下落不明1年以上，父亲死亡、母亲无力抚养的困难家庭儿童进行的补缺型救助，由慈善总会给予1000~3000元的资金资助，目前，该项目已资助儿童35人，支出资金6.2万元。2023年“筑梦未来”困难家庭高考新生救助项目由县民政局、县慈善总会共同实施，县民政局救助低保、低保边缘高考新生，给予每人4000~5000元救助。县慈善总会从慈善助学资金中资助其他重病、重残困难家庭高考新生，给予3000元的救助，实现了困难家庭高考新生全覆盖，确保他们能顺利入学。92名困难学生得以圆梦大学，享受资助45.3万元，资助人数、资助金额比去年同比增加114%、163.4%。三是深入开展服务型救助项目。发挥社会组织在专业社工、志愿者等人员和业务上的专业化和资源优势，由县慈善总会发起成立，30家社会组织共同参与，建立了全县服务类社会救助项目库，涵盖意外救援、公益宣传、就业支持、健康培训、心理支持、医疗救助、走访慰问等7大类56项服务类救助项目，项目累计投入资金14.2万元，共动员社工、志愿者等人员力量1000余人次，开展为民服务300余例次。同时，通过公开招标，遴选了8家专业机构，为全县3733名分散供养特困人员开展标准化照护服务，社会化照护率达到90%。
（三）着眼长远发展，加大政策扶持力度
一是加大资金投入力度。深入推进社会救助领域政府购买服务改革，不断完善政府购买服务的流程和机制，为慈善组织参与社会救助搭建绿色通道，创造了良好外部条件。今年以来，共投入政府购买服务资金50余万元，支持了5个救助项目；投入24.9万元，支持东平信息港公益协会参与了分散供养特困人员照护督导项目；投入30.7万元支持山东美华养老参与了特困供养人员自理能力评估和适老化改造需求评估项目。二是加大政策支持力度。落实慈善组织税收优惠、费用减免等政策，进一步明确了社会组织参与政府救助的条件、程序、运行规范，引导激励慈善组织积极参与社会救助，建立起政府主动救助、社会广泛参与、困难群众信息互动的平台，拓展了困难群众救助渠道。今年以来，出台《关于加快推进政府救助与慈善救助相衔接工作的实施意见》等支持类文件6个，拨付社会工作经费28万元，扶持救助项目14个。三是加大孵化培育力度。为提升社会化参与度，丰富救助主体，县民政局加大了公益慈善类社会组织的培育扶持力度。联合县财政局下发了《东平县本级社会组织发展经费管理实施暂行办法》，每年列支15万元县级社会组织扶持发展资金，用于支持公益慈善类社会组织发展。同时，通过整合政府闲置资产，设立了3处社会组织孵化中心，免费提供办公场所。对专业化、项目化参与社会救助的社会组织，在政府购买服务、评先树优等方面优先照顾，从而提高了救助的精准性、针对性和社会化，更好地满足了救助对象个体需求和社会融入多方位需要，实现社会救助由“单一式”向“多元化”转变。今年共培育孵化东平县初心公益协会、东平县沙河站镇精神文明建设促进会等公益慈善类社会组织8家。（作者：山东省东平县民政局 程丽丽）