党建引领 群“星”闪耀 照亮洛阳公安高质量发展之路

近年来，洛阳市公安局紧扣党建引领“主引擎”，把“五星”支部创建作为重要载体和重要抓手，高起点规划、高标准推进、高质量见效，让“五星”支部绽放洛城警营，奏响公安工作跨越发展最强音。

“主星”引领 支部过硬本色亮

只有党的建设高质量，才能引领和推动高质量发展。洛阳市公安局坚持把“支部过硬星”作为“主星”，建立健全、用足用活“统筹有力、示范有样、推广有效”等机制，推动支部强起来、工作跑起来。

下好统筹联动“一盘棋”。将“五星”支部创建纳入年度重点工作靶向攻坚，成立高规格领导小组、划分32个创建主体，构建标准化、流程化创星体系，细化28项重点工作、119项具体任务，严把述前审核、述中点评、述后整改“三道关口”，扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议工作，切实发挥考核“指挥棒”作用，建立定期会商通报制度，压实“市局党委主责、书记委员主业、职能部门主抓、基层组织主创、党员民警主体”五级责任，人人身上有担子，个个肩上有任务，推动形成“‘创星’一盘棋、‘争星’一条心、‘夺星’一股劲的“群星闪耀”生动局面。

聚焦示范引领“风向标”。“跳出洛阳看洛阳”，组织各级党支部书记到“枫桥经验”发源地派出所诸暨市公安局枫桥派出所实地研学全国先进“样板间”。坚持试点先行、以点带面，聚力打造可看可感可推广的示范标杆，将洛龙分局率先打造成为“有温度的洛阳公安党建‘样板间’”，探索形成自选领星、研究创星、民主评星、公示亮星、动态管星、有效用星“六步创星法”，取得显著成效，党建引领“活力迸发、氛围拉满、硕果累累”，成功承办市直机关现场观摩会，洛阳电视台专题报道，辐射带动作用日渐凸显。

描绘由点到面“风景画”。按照典型引导与全面提高相结合的创星思路，以观摩促提升、以亮点带全局，有力有序有效推广“洛龙样板”，全面推行“先进带后进、抱团促提升”工作机制，不断提档升级基层党建阵地颜值、提振基层党员队伍精气神、提升基层党组织“两个功能”，让更多经验从“盆景”变成“风景”，“神都利剑”“出入有境、服务无境”“朴实坚毅”等党建品牌“串珠成链”“聚链成群”，111个支部获评“五星支部”，入选“全市领航单位”，支部朵朵繁花竞绽放，警营花团锦簇心向党，以“创星实效”为高质量发展蓄势赋能。

“首星”带动政治坚定底色浓

政治坚定、对党忠诚是公安机关的建警之魂。洛阳市公安局牢牢抓住政治建警“生命线”，把政治坚定星作为“首星”，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。

党委领导“全周期”。市局党委深学笃行《党委会的工作方法》和《关键在于落实》两篇经典著作，时时示范、处处引领、事事带头，出台“三制度两规定”：党委会议制度、局长办公会议制度、专题议事会议制度，领导批示件和督办事项办理规定、督查督办“三定三察”规定，构建“有部署、有落实、有督查、有成效”全周期闭环保障机制，切实把党的领导贯彻到公安工作和队伍建设各方面全过程。

理论学习“全天候”。蹄疾步稳扎实开展主题教育，深化落实“第一议题”制度，高质量开展“读书班”，创设“‘重量级’先锋讲堂”、深入推进“领导干部、专家教授上讲台‘授业解惑’”，用好用活“口袋书”、让理论学习“随身充”，依托新媒体平台、创新推行“指尖上的学习”，成为全市学习示范点候选单位，切实把学习成果转化为绝对忠诚的坚定信念、履职尽责的实际行动、服务发展的生动实践。

政治教育“全覆盖”。把“凡事讲政治”作为首要原则，以提高“政治三力”为重点，开展“覆盖全警”的政治轮训；制定重大事项请示报告清单，把政治要求转化为具体行为指南；优化整合监督力量，构建贯通协同的“大监督”工作体系和格局，常态化开展“政治督察暨‘三重一大’事项专项督察”，以全面从严管党治警新举措新成效，确保全警在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前作表率。

“五星”并进跨越发展成色足

洛阳市公安局坚持“五星”同创、一体推进，以创建强赋能，全面提升公安工作质效和群众安全感满意度，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代洛阳公安追赶超越、浓墨重彩的绚丽篇章。

  “为民+”，擦亮“实干担当星”。致力践行“三个第一”，全力争取“金杯银杯”与“百姓口碑”并进双赢。做强“民意警务”。成立民意感知中心，打造涵盖16个模块、26项公安业务的“民意监测平台”，对所有执法、服务、管理对象进行全口径回访，建立零负分工单追究问责等“八种机制”，做到始于群众需求、终于群众满意，赢得社会各界广泛赞誉。做实“小案快破”。针对民生小案高发低破难点痛点，坚持破心贼、打呆仗，举全力、出重拳，有效构建“双层打击”的“最强武力”架构，创造“破案率持续攀升、发案率不断下降”可喜成绩，以一起起“小案”侦破，构筑全市“大平安”“大满意”。做优“政务服务”。推出助力稳住经济大盘37项措施，出台便民利企“双十条”，主动“上门”解决企业“急难盼愁”，上线“码上报警平台”实现“微信扫码即可报警、实时查询处理进度”，引进“综窗一体机”，便捷群众“一次、一门、一网、一窗”办结所有事。

“改革+”，擦亮“创新发展星”。主动识变应变求变，点燃创新“引擎”、激活创新“因子”，开创快速发展“黄金期”。全面推行“工作项目化”。坚持“项目化引领标段式推进”，开展多层级、多轮次“怎么看、如何干”大家谈，集思广益、把脉开方，谋定年度11个重点项目、30个重点标段，实行“周例会、月调度、季观摩、年总结”制度，用项目建设成果，让洛阳公安由点上出彩到全面开花、由强基固本到积厚成势。全力打造“最强大脑”。成立情指行一体化合成作战中心，“大踏步”提升“警情接处、情报感知、应急处置、合成作战、指挥调度”能力，实现预测预警更加及时、指挥调度更加精准、支撑实战更加有力、服务决策更加科学，努力打造现代警务实战中枢“最强大脑”。全量创新“百花齐放”。坚持党建、各项业务“全量创新”，以“护栏行动”夯实洛阳安澜屏障，创新实施社会面巡防新机制改革，建设“一站式”服务的执法办案管理中心，率先推行轻微交通事故“视频快处”新模式.....切实以创新驱动汇聚高质量发展磅礴力量。

“过硬+”，擦亮“作风优良星”。以自我革命姿态常抓能力作风建设，以“好作风”释放强大“战斗力”。以观念“破冰”引领行动“突围”。大力倡树“严高快实”局训，持续深入开展“四个专项治理”，建立民警正负面清单制度，实现个人业绩量化排名、个人实绩动态管理、个人形象数据勾勒，“干多干少不一样”成为实景，让民警从“要我干”到“我要干”，全局上下“干事创业、争先出彩”蔚然成风。以素能“提升”赋能履职“增效”。着眼强警提质、淬炼精兵，坚持“走出去”开视野，组织领导干部到深圳等地实地研学、到浙江大学深造“充电”，举办优秀年轻干部培训班，开展“覆盖全警”的“大培训、大练兵、大考评”活动，自主研发法言法语考训系统，不断探寻强警提质“金钥匙”。以暖警“实招”激励民警“敢为”。建立公安人才库，加力推进“团圆计划”，创设“慈善协会暖警惠警救助金项目”，拓展“警医绿色通道”，健全澄清正名机制，丰富警营文体活动，做实各项暖警举措，激励广大民警担当作为、履职尽责，奋力打造新时代公安工作“洛阳样板”。  （作者：洛阳市公安局机关党委专职副书记、机关纪委书记、二级高级警长 和志德）

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