长春公安经开分局打造“警律网”三联动机制创新“警地融合”新模式

为深入贯彻落实省委、省厅、市局关于党建引领“警地融合”推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，吉林省长春市经开公安分局整合民警、律师、社区网格长（以下简称“警律网”）三方联动的职能作用，构建法治共同体，促进民警维护社会治安、律师履行社会责任、社区网格长管理服务，助力“法治社区”、“平安社区”、“幸福社区”创建，积极营造和谐稳定的社会环境。

周密组织、全面对接。经开分局立足于贯彻落实“警地融合”决策部署、深化“法治社区”建设、服务基层社会治理，会同经开区维稳办（司法局）、经开区各街道（乡镇）、吉林吉大律师事务所同向发力、多方联动，创新开展“‘警律网’三联动、全面服务基层法治建设”活动。经开区公安分局法制大队负责整个活动的统筹协调、信息互通、宣传报道等工作。

依据便于管理、相对稳定和着眼发展的原则进行结对，按照“1+1+N”的模式，在经开区43个社区(33个社区、10个村)的每个社区常驻一名民警、配备一名律师、若干名社区网格长（负责人）参加的标准，确定进社区的人员，并组建三方工作(微信)群。2023年6月底，完成了全部民警、律师、社区网格长（负责人）的划分、结对、建群工作;截止到2023年7月中旬，已经在所有社区、居民小区统一制作公示牌，公示“警律网”联动进社区、居民小区的服务事项清单和联系方式；坚持办公最小化、服务最大化，按照一室多用、交叉使用原则，驻区民警、律师与社区(村)党群服务同址办公，在社区(村)设立“警律网”工作室，悬挂标识，配备必要的办公设施、警用装备、救援装备;2023年7月底，“警律网”工作室入驻社区(村)工作全部完成。

明确分工、强化协作。结合经开区基层治理现状和实际需求，明确了“警律网”三联动的主要工作内容及各自职责。主动提供法律服务。深化“放管服”改革，通过“互联网+公安”服务平台和政务工作平台为社区(村)党群服务中心“一站式”平台赋能，积极开展“解答群众法律咨询、线上预约办理户籍、身份证、居住证”等公共民生服务项目。驻区律师随时为所在社区、小区居民提供公益法律咨询，开通87612348法律咨询值班热线，依托微信工作群，解答日常生活中遇到的法律问题，引导、帮助居民掌握基本的依法维权手段。对依法建立的“居民公约、文明公约、社区管理规约等”，及时提供法律建议；围绕基层公共事务管理，积极参与法律论证和社会稳定风险评估。常态化排查化解矛盾纠纷。驻区民警会同律师、网格长（网格员），滚动式、地毯式开展矛盾纠纷排查化解工作，对进入视线的矛盾纠纷进行全流程干预、全过程盯办、全口径掌控，最大限度将矛盾纠纷调处在现场、解决在始发、吸附在当地；重点做好“物业管理、邻里关系、婚姻家庭、医患纠纷”等矛盾纠纷调解，驻区律师为涉法涉诉信访案件提供法律咨询、诉讼代理等服务，帮助当事人通过法律途径和合法程序表达诉求；主动参与突发事件处置，及时提供法律保障，协助分层分类、上下联动做好事件解决、解释宣传和答复反馈工作，通过“以案释法”等方式，推动“息诉息访”，把不稳定因素消除在萌芽状态。突出党建引领。推进民警兼任社区(村)“两委”委员。社区(驻村)党员民警担任社区(村)党组织兼职委员，社区(驻村)非党员民警担任居(村)委会主任助理,为“警律网”工作室每季度向社区(村)党组织报告阶段性工作提供组织保障。各街道、辖区派出所、律师事务所、社区党组织联合开展“联动共建”活动，每季度联合开展1次主题党日活动，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力；推行驻区的党员民警、律师参加社区(村)党员集体学习和主题实践活动,广泛深入宣传党的二十大精神。“警律网”三方成立联合宣传小组，制定宣传计划、制作宣传手册，深入社区、学校、工厂、居民区，结合近年来社会各方面的发展变化，以平实的语言、群众身边鲜活的事例，深入宣传党的重大方针政策，使党的最新主张深入人心，促进和推动基层群众进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，凝聚听党话、跟党走的深厚基层根基。积极推进群防群治。“警律网”工作室充分借鉴“枫桥经验”，坚持专群结合、群防群治，发动小区物业管理人员、保安员、环卫工人等各行业人民群众参加志愿活动，不断壮大平安志愿者队伍，推动形成共建共治共享的社区治理新格局；健全荣誉激励和举报奖励制度，充分激发各方面参与社区治理和平安创建的积极性；建立完善共同巡逻守护、联合接处纠纷求助类警情等工作机制，预防和减少社区案事件发生、打造人人有责、人人尽责的城乡社区治理共同体。广泛开展普法宣传。聚焦居民关心关注的法律问题，“警律网”三方定期开展“进社区”、“进企业”、“进学校”开展普法活动，通过普法宣讲、现场咨询、发放宣传单等多种形式，广泛进行普法宣传;充分利用社区宣传栏、室外液晶显示屏等宣传载体和微信群、公众号、其他自媒体平台等开展各类防“电诈”、防火、防盗、防事故、禁毒等防范宣传；有条件的社区设立安全防范互动展示区，让广大群众亲身体验互动，持续增强辖区群众安全防范意识。

完善措施、确保实效。定期研判会商。由派出所每月组织社区民警、驻区律师、网格长召开研判会商会议，互通情况、分析问题、研判形势并提出预警应对措施。三方捆绑考核。对照上述“警律网”的主要工作任务，三方各自细化量化驻区民警、律师和网格长（网格员）职责任务、考核办法、奖惩机制；推行驻区民警、律师与网格长捆绑考核，激发“警律网”与社区警务、法治社区建设、社区服务管理融合工作的合力。定期总结完善。“警律网”工作室至少每半年开展一次工作总结，固化成功的经验做法，查找工作的不足，商定下步改进完善的工作措施。

在“‘警律网’三联动、全面服务基层法治建设”活动启动和开展以来，为辖区群众提供法律咨询600余人次、调处矛盾纠纷90余次、发现问题苗头30余处（均已提前介入、化解于未萌）；在后续的工作中，经开分局将把打造“警律网”三联动、全面服务基层法治建设活动，作为深入贯彻实施党建引领“警地融合”工作的重要载体，进一步完善工作内容和工作措施，更好地统筹“民警、律师、社区网格长”各自的职能作用，合力解决一些过去想解决而没有解决的治理难题，推动基层基础工作提档升级、取得实效，强力推动建设高水平有成效的“法治社区”，为“法治吉林”建设积极贡献力量。

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