浅谈农村财务管理存在问题及对策

农村财务管理工作贯穿于农村活动的方方面面，关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的前提。近年来，国家通过对财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题，就当前农村财务管理存在的典型问题进行了分析,并提出了有针对性的解决对策。

一、问题产生原由

（一）村干部对规范财务管理重要性认识不到位。如村委会收到村集体收入时，常因报账员自身工作繁忙、村里资金紧张等原因，直接用于村集体支出，未及时上缴乡镇农经站，未实现收支两条线。村里面普遍存在“只要别把钱装到自己口袋里去，就不要紧”的认识。村级集体收入不上缴，必然存入报账员或其他村干部个人账户，支出随意性很强，而这正是村级财务管理的风险点之所在。

（二）村级财务管理制度不完善，村级财务人员无章可循。上级虽然印发了农村集体经济组织财务管理制度、办法或若干规定，但内容相对单薄，缺少收支管理和资产处置等具体措施和程序，村干部普遍反映不清楚规范操作的程序和手续，在实际操作时无章可循。

（三）报账员变动，交接手续不全导致财务工作不连贯。还有一些往来款也因人员变动，未做好交接，前后衔接不畅，新官不理旧账，累积多年不清理而逐渐形成“断头帐”，造成村集体资金损失。

（四）财务人员专业不足，新手上路，未经培训，按不规范“旧例”办事。如某村两任报账员都缺乏财务知识，也没有经过任何财务培训，不了解财务制度，工作中只能自己慢慢摸索，或向老村干部请教。这里只能沿袭旧例，而这些“旧例”很多属于不规范的操作，比如支付大额资金时，村里老干部建议新手报账员按照上一任会计的老规矩来，用现金支付，而大额现金脱离监管极易产生廉政风险。

二、规范农村财务管理的对策建议

（一）加强培训，提高财务管理水平

乡镇政府应重视村级财务管理工作，定期组织对村干部开展财务制度和法律法规培训，增强村干部财经法纪意识；对新任村级报账员进行初任培训及测试，确保村报账员能掌握基本财务知识，具备基本的财务管理能力，逐步提高财务管理的能力和水平。

（二）依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强、法规和有关政策、制度的宣传，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

(三)保持财务人员相对稳定

村级财务管理好不好，关键也在人。学习财务知识，具备一定的财务管理能力，需要一段时间的培养和锻炼。因此，如无特殊情况，应尽量保持财务人员相对稳定。

（四）加强外部监督

一是扎实做好财务公开，接受群众监督。财务公开不能只公开收入、总支出，一定要细致，让群众看得清，理得透。二是乡镇政府应定期组织开展村级财务审计，对检查中发现的违规违纪问题，及时发现、及时查处；三是县农村财务管理机构应集中时间组织开展财务检查和互审工作，多措并举，确保村级财务管理规范有序。

（五）接受群众监督，做到民主理财

村集体经济组织要严格按照有关文件要求，将村级财务活动情况定期、如实进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其它财务事项。公开的账目要真实，内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。  （作者：河南兰考县兰阳财政所 魏霖）

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