延津县人民法院审判质效暨重点工作侧记

今年1月至9月，河南省延津县人民法院受审案件结案率为93.67%，全市基层法院排名第一，主要质效指标均名列前茅；

今年3月，河南省高级人民法院在全省命名首批50个“枫桥式人民法庭”，延津县人民法院石婆固人民法庭榜上有名；

今年4月，围绕中原农谷建设方案，延津县人民法院中原农谷东区服务中心正式在小潭人民法庭成立，“助企、护农”成为基层法庭的又一个闪亮品牌......

法安天下。今年以来，延津县人民法院在市中级人民法院的坚强领导下，紧紧围绕“公平与效率”的主题，全面贯彻上级法院各项重点工作，坚持把法院工作与经济发展、社会进步相伴，与严格执法、公正司法相随，审判、执行、优化营商环境等工作进展明显，谱写了一曲司法为民、公正司法的新篇章。

一

人民群众作为公平正义的感受主体，最关心的是案件办得公不公道、快不快速。办案质效关系到人民群众对“公正与效率”的直观感受。

一组组数据反映出延津县人民法院的办案质量：

在今年1月至9月全市基层法院审判质效情况通报中，延津县人民法院案件结案率为93.67%，位居全市榜首。其中，一审服判息诉率为92.3%，全市排名第二；一审裁判被改判发回重审率指标值为1.76%，排名全市第一位。各类执行案件中，终结率、实际执结率分别位居全市第一位、第二位。

优异成绩单的背后凝结着智慧与努力。群众的需求在哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。

一起校园纠纷案件引发广泛关注。考虑到案件发生在校园，具有典型的教育意义，小潭法庭的法官决定将审判法庭搬到学校的教室里。庭审中，原告被告双方围绕争议焦点积极举证、质证、辩证；庭审后，法官结合案件，现场讲解《民法典》中涉及校园安全、未成年人侵权责任、损害赔偿等法律规定，希望通过庭审不断提高青少年学生的学法、懂法、守法意识。一次庄重、威严的庭审变成了一堂“以案说法”的普法公开课，真正达到了审理一案、教育一片的良好效果。

让守信者受益获敬，让失信者寸步难行。这是执行干警的职责所系，更是人民法院以司法诚信引领社会诚信建设的使命担当。

“出发。”随着延津县人民法院党组书记、院长邢梅霞一声令下，执行干警按照预先制定的方案奔赴执行“战场”，对拒不履行还款义务的被执行人重拳打击。这是该法院联合公安、检察等多个部门正在开展的矛盾纠纷大排查、大整治、大化解“百日攻坚”专项行动现场。

一起民间借贷纠纷案中，被告刘某需要向原告申某偿还借款本金及利息共计23万余元。因被告迟迟未还款，原告向法院申请强制执行。执行干警经线上查询、线下调查，均未发现该执行人名下可供执行的财产，且其一直在外躲藏，逃避执行。“百日攻坚”行动中，执行干警得知被执行人回到新乡，遂将其拘传至法院。被执行人发现如果再不配合，将面临司法拘留的惩罚时，这才同意偿还欠款，案件顺利结案。

审判执行不停歇，司法服务不打烊。今年以来，该法院先后开展“百日攻坚”“豫剑执行”“金秋亮剑”等执行活动，坚持教育与惩戒并用、感化与威慑并行，集中化解一批“硬骨头案”。执行干警放弃休息日，辗转珠海、北京、上海等地，跨越数千公里路程，千方百计破解执行难题，执行一批、震慑一批失信被执行人，全力维护了社会公平正义。同时，邀请人大代表、政协委员积极参与案件执行工作，成功助力执结了多起涉民生案件。

“今年以来，延津县人民法院对执行工作给予了大力支持，执行工作的效率质量得到有效提升。”该法院执行局负责人邓浩然感触颇深。执行工作之所以能够取得显著的提升，与该法院党组的重视是分不开的。今年以来，该法院从人员配备、智慧执行系统的设置，到卷宗管理中心的成立，都投入了大量的精力。

贯彻能动司法理念，聚焦审判质效指标，该法院积极打造驱动审判质效提升的“新引擎”——

重视案件质量。该法院党组坚持每月听取审判执行工作汇报，查摆审判执行中的不规范问题。聚焦全市法院系统“服判息诉季”专项活动，充分利用每周六“条线指导日”加强业务学习，召开员额法官发改案件研讨会，针对重点案件、系列案件研讨分析、以案促改。持续发挥一审“准确查明事实、实质化解纠纷”功能，强调败诉方思维，强化文书说理，做好判后答疑工作。

提升执行质效。落实全市法院系统“执行质效系统提升季”方案，强化善意文明理念。发挥执委会作用，对疑难案件等分析研讨，点评问题，促进案件规范办理。建立审管办+执行指挥中心共同监管执行质效的运行机制，对执行全节点进行监督、催办。以终本专员结案前审核、评查小组结案后抽查的方式，狠抓案件办理质量。

当审判质效稳步提升，人民群众的司法获得感成色更足。

二

“府院联动”机制是近年来全国各地不断加强政府与法院间的协作联动，实现行政与司法良性互动的工作模式。随着法治政府建设的扎实推进，“府院联动”成了高频词，广泛应用在诉源治理、执行攻坚、破产重整等领域，在防控社会风险、化解矛盾纠纷、推动依法行政等方面取得了明显成效。

一起院长带头审理的行政诉讼案件，即是落实府院联动机制、促进行政争议实质性化解的重要举措。

今年9月，由邢梅霞担任审判长的一起行政案件开庭审理。该县民政局相关负责人作为出庭应诉负责人参加庭审。庭审前，合议庭详细查阅卷宗，认真研判案情，拟定庭审提纲。两个多小时的庭审，重点突出，秩序井然，且增加了行政机关负责人发言环节，既充分保障了当事人的诉讼权利，同时积极引导诉讼各方进行行政争议实质化解。

“‘府院联动’机制不仅完善了依法行政和公正司法的良性衔接与互动，及时、妥善、实质化解了行政争议，对法治延津建设也起到了助推作用。”邢梅霞说。

纠纷总有视为常，法义仁情塑美乡。石婆固人民法庭不断丰富“枫桥式人民法庭”新内涵，发挥人民法庭诉源治理的前哨作用，用法治智慧和力量深耕这一方热土。

时间追溯至18年前，辖区内某村委会与某公路工程公司签订租地协议，租赁协议到期后，因种种原因，公司的设备却一直存放在案涉土地。今年1月，村委会起诉该公司要求支付设备存放多年产生的租赁费用，工程公司则认为造成这样的结果事出有因，向法院提出反诉。

“案件历时已久，双方矛盾一触即发，案件又面临着举证困难等诸多问题，如果一判了之，矛盾很可能会升级，当事人势必会面对一轮又一轮的诉讼和负担。”石婆固人民法庭庭长耿立深入思考后，确定了调解的思路。

“要逐渐缩小双方的分歧，实质化解当事人的矛盾。”为此，耿立多次找到当事双方讲解相关判例，解释法律规定，商量调解方案。当双方因如何支付租赁费用产生激烈争执，案件陷入僵局时，耿立再次梳理思路，提出通过第三方购买设备的方式达成调解。最终，经过数次电话沟通和3轮现场调解，当事双方终于达成了调解协议。至此，困扰原告、被告十多年的恩怨得以消除。

“用心、用情、用法理”是耿立入职10年来对做好法院工作的最大体会。“不到万不得已，谁都不希望上法院打官司。”耿立认为，作为法官要设身处地为群众考虑，准确把握矛盾纠纷关键点，认真倾听、疏解当事人的情绪，多一些接地气、有温度的释法说理，用老百姓看得见、听得懂的方式，把“法理”讲清、把“事理”讲明、把“情理”讲透，努力让当事人既解开“法结”，又解开“心结”。

探索基层治理良策，在推进诉源治理上精准发力。今年以来，该法院积极发展新时代“枫桥经验”，充分利用各种专项行动，与公安、司法、信访等部门联合，以5个基层法庭为中心，组织员额法官、书记员深入辖区乡镇开展走访排查工作。在省高级人民法院、市中级人民法院的指导与支持下，对基层法庭开展维修改造工作，大大改善了基层法庭的基础设施与干警的工作环境。

三

来到小潭人民法庭时，衣着法袍的法庭负责人李艳正在为即将开庭的案件作准备。该法庭地处延津县先进制造业开发区南区，辖区内有50余家企业，涉及合同类案件较多。“法庭从今年3月挂牌至今，已审理了200多起案件，审结170多件。”李艳说。

与其他基层法庭不同，小潭人民法庭还有另外一个身份，即延津县人民法院中原农谷东区服务中心，该中心设立专门服务中原农谷的立审执工作团队，从以往的企业上门“坐等服务”变为进入企业“主动服务”，将“助企、护农”打造为法庭的闪亮品牌。

延津县位于中原农谷建设东区，东区区域面积498平方千米，在“一核三区”中面积最大。难得的发展机遇，伴随艰巨的责任使命。

自中原农谷建设以来，该法院深入贯彻落实省委、省政府关于建设中原农谷的发展战略，紧紧围绕中心工作，立足审判执行主业，为中原农谷的创新驱动、经济发展、社会稳定及民主法治建设提供有力司法服务和保障。

该法院制定了《延津县人民法院关于为建设中原农谷东区加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》，与相关职能部门就中原农谷建设情况进行对接，针对涉中原农谷案件，承办法官及时向分管领导汇报，时刻把握案件进展，确保案件审理效果，积极营造司法保护现代化农业的良好法治环境。

“你好，有任何法律方面的诉求和问题都可以向我们反映。”这是李艳带领法庭工作人员深入涉农企业进行走访的一幕。今年4月，中原农谷东区服务中心成立以来，李艳和她的团队几乎走遍了辖区所有涉农企业。

据了解，该法院结合万人助万企、优化法治化营商环境等工作，深入调研辖区高标准农田建设、涉农企业运行等情况。常态化开展“巡回宣判”“送法进企业”等普法宣传活动，定期开展法律实务培训交流、企业“法治体检”，从源头增强企业的风险防范化解意识和能力，及时排查梳理企业发展中的苗头性、趋势性法律问题。

截至9月底，该法院实地走访涉农企业百余次，召开企业家座谈会8场，解答涉农企业咨询300余次。为准确把握企业司法需求，与该县工商联组织召开涉农企业营商环境座谈会，8名法官及助理与8家涉农企业现场签订“一对一法律服务官”协议，全方位为涉农企业健康发展保驾护航。

四

“当遇到与民间借贷、买卖合同相关的问题时，要利用法律武器维护自己的合法权益。”在石婆固镇南秦庄村，一场线上线下同步开展的学习贯彻党的二十大精神暨法治进乡村宣讲话动，引来了众多村民“围观”。

活动现场，该法院法官通过网络直播、展示借据、提问互动、以案释法等方式，聚焦大家普遍关注的民间借贷、买卖合同以及诈骗、寻衅滋事、醉驾等问题，用真实案例引导群众养成办事依法、遇事找法的良好习惯。

近年来，该法院将党建工作作为各项建设的基础，坚持把党建工作融入队伍建设和各项审判执行工作中，与市中级人民法院开展支部共建活动；组织青年干警赴红旗渠现场教学；院领导带头、把党课搬到田间地头......一系列丰富的党建活动有效推动了队伍素质、审判质量和司法公信力的提升。

法治是最好的营商环境。在延津县人民法院，法官时刻将自己置身于国家发展大局，以公正裁判护商、以高效服务安商、以司法温暖暖商，为企业经济发展营造稳定公平的营商环境。

在省人大代表李喜歌所在的河南创力新能源有限公司，市人大代表王志栋所在的市首创环境能源有限公司，邢梅霞与企业负责人座谈交流，询问企业生产经营状况，了解企业日常生产中遇到的法律问题，认真讲解与企业息息相关的生产经营、企业管理等方面的法律风险和防范措施等。

“没想到法院主动上门，为企业良性发展提供了司法服务，我们更要依法经营、诚信经营，自觉履行企业职能和社会职责，为延津县经济发展作出积极贡献。”企业负责人对法院护商助商的举动称赞不已。

服务保障大局，全力护航经济社会发展，延津县人民法院一直“在路上”。今年以来，该法院深入推进民商事案件繁简分流，压缩案件办理用时。与该县市场监督部门联合发布《关于推进企业等市场主体法律文书送达地址承诺确认工作的实施意见（试行）》，已收到该县市场监管局送达地址承诺书300余份。诉调中心邀请来自各行业的60余人参与调解工作，截至今年9月底，诉前调解成功率为50.15%。

让公正效率可感，顺应万千百姓期盼。延津县人民法院将积极服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要，彰显情理法交融的司法温度，书写新时代法治延津建设的全新答卷。  （宗斌 文/图）

查看网址

分享到：