山东泰安：创新开展“学‘三定’、明职责、勇担当”活动

“三定”规定是党内法规，对明确部门职能定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束具有重要意义。今年以来，山东省泰安市聚焦加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，在全市范围内部署开展“学‘三定’、明职责、勇担当”活动，引导各级各部门各单位进一步知责、明责、履责、尽责，激励广大党员干部恪尽职守、担当作为。

系统谋划、一体推进，拧紧压实责任链条

一是坚持“一盘棋”。参照历次主题教育经验做法，对活动组织实施实行目标化管理、项目化运作、团队化攻坚。市级层面，将活动组织开展工作列为“书记工程”，配套建立“党委统一领导、编委统筹协调、编办组织落实”工作机制。各县市区（功能区）参照市里做法同步建立相应工作机制，确保活动开展蹄疾步稳、有序有力。

二是抓住“关键人”。活动涵盖市本级81个部门（单位）和县市区（功能区）525个部门（单位），参与人数达4.5万。比如，组织市直部门单位领导班子成员和内设机构负责人开展集中测试，机关中层以下人员及所属事业单位人员开展自行测试，全面检验广大党员干部对所在部门单位、内设机构、工作岗位职责等学习掌握情况，力求“抓住关键人、带动一大片”。

三是创新“四步骤”。结合实际制定具体《实施方案》，明确要求活动自7月中旬开始，至12月底结束，分“集中学习阶段”“对照自查阶段”“跟踪问效阶段”和“整改提升阶段”四个步骤进行，形成“布置作业—上交作业—批改作业”的完整闭环。

突出重点、有的放矢，推动干部明职尽责

一是把准“学”的方向。坚持把“学什么”“怎么学”作为首要课题，配套制作《学习资料汇编》，力求学以致用、用以促学。学“三定”，即采取多种方式对本部门（单位）“三定”规定或机构职能编制规定进行系统学习，明确“必须做什么”。学《条例》，即全面掌握《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制领域法规制度，弄清“不能做什么”。学清单，即引导市县政府部门对“山东省政府部门权责清单管理系统”中认领的权责事项逐项学习分析，掌握“具体做什么”。

二是厘清“查”的重点。坚持将问题查摆作为活动开展的核心关键，主要通过“三看”的方式来检视职责定位是否明确、岗位设置是否合规、履职尽责是否到位。职责定位方面，主要看是否存在部门间职责边界不清等问题；岗位设置方面，主要看是否存在内设机构名称、数量、性质、规格、隶属关系与“三定”规定不相符等问题；履职尽责方面，主要看“三定”规定明确的职责是否全部履行等。

三是明确“改”的路径。坚持将活动问题整改与主题教育开展“9大整治行动”相衔接相贯通，推动各级各部门各单位压实主体责任、抓实问题整改，做到依法履职、全面履职、高效履职、主动履职。经梳理汇总，市直部门（单位）共查摆问题310余个，对部门（单位）需整改的问题线索，明确由同级党委机构编制部门负责督促部门（单位）抓好整改落实，逐一对账销号。

科学评价、强化运用，营造干事创业氛围

一是科学定性评价。组建联合督导组，以自查报告和问题清单为依据，对本级所有参与部门（单位）活动开展情况进行专项督查，实现“无死角”“全覆盖”。督查结束后，由机构编制部门根据所掌握情况研究确定被督查部门（单位）需整改的问题线索，并区分“优秀”“良好”“一般”三个等次给予定性评价，评价结果连同问题线索一并反馈至被督查部门（单位）主要负责同志。

二是加强结果运用。将活动开展情况作为党委（党组）履职述责、领导班子和领导干部考核、机关职能运行监管及事业单位绩效考核的重要内容，与全市“三晒一评一公开”和干部待岗管理工作互为融合、统筹推进，激励党员干部明确岗位职责，事争一流、唯旗是夺。

三是优化部门职能。针对查摆发现的部门（单位）职责表述不准、边界划分不清、与当前形势任务变化已不相适应等问题，明确由同级党委机构编制部门严格按照规定程序及时加以调整优化，有效解决了部门单位履职越位、缺位、错位和体制机制不理顺等问题。比如，为加强新行业新业态职能运行监管，明确特种设备目录外的游乐设施、密室逃脱、剧本杀、电竞馆、点播影院、室内冰雪场所等行业领域安全监管职责，进一步明晰职责边界，理顺工作流程。（李超、陈善）

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