丽水审计：以审促绿助力建设诗画浙江大花园最美核心区

近日，浙江省推进“四大建设”工作联席会议办公室公布了第三批10个省大花园示范县名单，丽水莲都区、青田县、松阳县、缙云县、庆元县5地榜上有名，至此，丽水实现省大花园示范县全覆盖。近年来，丽水市审计局坚持“绿水青山就是金山银山”理念，不断探索深化自然资源资产审计，充分发挥审计监督独特作用，在丽水推进大花园建设中交出了一张张熠熠生辉的审计答卷。

坚持生态优先，守护一江碧水

秀山丽水、诗画瓯江。八百里瓯江川流不息，延绵的江水演化出蓬勃的生命力。守护一江碧水，需要全市各级审计机关共同努力。丽水市审计局要求各地审计机关结合自身资源禀赋算好“生态账”，以常态化审计“体检”，守护水清河畅、鱼翔浅底的生态美景。

2020年，围绕市委市政府工作部署，丽水市审计局深入开展瓯江流域水资源保护管理开发利用情况专项审计调查，聚焦水生态修复、水资源管理、水环境保护、水资源开发利用4个重点领域开展审计。

水的问题，根子在岸上。3个月时间，15名审计人员沿着河道跑遍了9个县（市、区）的主干流和一级支流，结合无人机航拍、ArcGIS图斑对比等现代化手段，查出水源地保护、排污管理、生态修复工程推进等方面问题30余个。审计人员介绍，能够守护母亲河，感觉自己的工作特别有意义。

随后的时间里，生态环境保护、自然保护地管理、瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复等一个个护生态审计项目接续开展……

紧盯关键少数，推动履职尽责

领导干部自然资源资产离任审计对推动领导干部贯彻新发展理念、促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全具有重要意义。

2015年，丽水市审计机关在全省率先选择莲都、云和、遂昌的3个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计试点，尝试摸清“生态”家底、计算领导干部“绿色政绩”。在此基础上，丽水审计人大胆探索、持续创新，不断扩大覆盖面，截至2023年11月，累计完成50个市县部门、自然保护区管理机构和101个乡镇开展自然资源资产离任审计，涉及领导干部235人。

为了进一步强化领导干部自然资源资产离任审计，丽水出台了领导干部自然资源资产离任审计实施办法(试行)，在责任内容、审计重点、个性评价等多个方面体现“山水味”。不仅如此，丽水市审计局充分考虑履职主体的特点，建立了乡镇、部门自然资源资产审计评价指标体系，实现了用“生态账”和“经济账”两本账检验领导干部工作实绩。

聚焦绿色发展，助力价值转换

2019年，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点城市。丽水市审计局着眼于服务保障国家试点，在全市部署开展了生态产品价值实现机制审计。

“面对这么一项全新的工作，审什么、怎么审、如何评价，是摆在我们面前的难题”。审计人员介绍说。为了推进生态产品价值实现机制审计试点工作，丽水市审计局组织精干力量，仔仔细细、逐字逐句解读试点实施方案，围绕“建立价值核算评估应用机制”“健全生态产品市场交易体系”“创新生态价值产业实现路径”“健全生态价值实现支撑体系”四大目标，对“两山银行”“两山公司”等创新市场主体、“山”系公共品牌建设、肥药双控等10个方面30余项试点内容开展审计。

这一审，就持续了4年。4年来，丽水市审计机关发现市县两级在生态产品价值实现机制试点中存在的问题130余个，提出了生态奖补、强村公司发展、绿色金融改革等方面建议40余条，先后出台了《丽水市生态产品价值实现机制试点审计工作指导意见》《丽水市生态产品价值实现机制试点审计指引》等制度规范，助力拓宽GDP和DEP的转换通道。（作者：张培源）

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