河北省沙河市褡裢街道党工委“近邻党建”促和谐 矛盾化解在萌芽

沙河市褡裢街道位于沙河市东南端，总面积15.54平方公里,辖6个行政村、10个居委会，是沙河市委、市政府所在地，常驻人口6.5万人。因独特的区位，在土地流转、征地拆迁、环境治理中，对基层社会治理要求更高。褡裢街道传承弘扬、创新发展“枫桥经验”，积极探索创新社会治理新理念新思路，坚持党建引领，大力弘扬“远亲不如近邻”的传统理念，积极探索实施“近邻党建”工作模式，把党的工作触角延伸到“最后一米”，引领开创了共建共治共享的基层社会治理新格局。结合实际制定了“联防联控、群防群治、预防为主”的工作方针，建立健全矛盾纠纷一站式调处机制，推崇“里仁”文化，将“远亲不如近邻”的理念引入农村（社区）建设中，以“党支部带头引领、志愿者示范带动，热心商铺积极参与”三支队伍齐心并行，用“三心”服务标准和“三事”工作方法引导居民参与自治共管，有效形成了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的基层社会治理工作新格局，全力推进”平安褡裢”建设。

一、以“全能型干部、复合型志愿者、服务型商铺”为核心，打造近邻三支工作队伍。通过建立开放性的互联互动纽带，变“各自为战”为“相邻共融”，充分发挥网格管理作用，吸纳热心参与社区基层治理、具有较高威信、群众基础深厚的退休老党员、老干部、志愿者加入邻里说事点队伍，并按照居住区域细化责任区，搭建起群众身边的矛盾纠纷化解“连心桥”，有效提高矛盾纠纷化解率，构建起横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查工作体系。比如包案市、办、村（居）领导主动约访集体访、重复访，与当事人进行深入交流、有效沟通，精准掌握问题本质及发展动向后，通过邻里说点事队伍一起和相关责任单位会商研判分析案情，提出解决问题、化解矛盾的具体措施，做到“一人一策”，为各类信访积案妥善化解指明方向。

二、以“居住舒心、服务贴心、生活省心”为重点，树立近邻“三心”服务标准。通过整合各共建单位力量资源，变“单一主体”为“多元供给”，满足辖区群众多种需求。农村（社区）工作者“线上信息交流+线下服务保障”的工作模式，让居民深切感受到贴心暖心的服务；实行365天不缺席的全方位服务，从坐等居民到农村（社区）反映情况，改为主动了解居民诉求，积极沟通解决问题。今年全国两会召开前，发现张某玲情绪比较激动，村居主动前去积极沟通解决问题，让其看到政府积极解决问题的态度，我办按村社区划分为16个二级网格和78个三级网格，用立体化组织体系保障社会平安稳定，做到小事网格化解，大事不出村居，精准化解矛盾，提升基层治理能力，将矛盾隐患控制在萌芽状态。从水质问题、停水停电、噪音污染到商铺排烟、房屋漏水、占道经营等问题，事无大小，不分巨细，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用，切实维护了村居民的权益，受到群众好评，真正成为了百姓的“连心桥”。

三、以“听邻说事、请邻议事、帮邻办事”为依托，明确近邻“三事”工作法。“近邻党建”贯彻落实“以人为本”的服务方针，通过组织宣传凝聚服务群众，打造家门口党建，变“陌生人社会”为“新型熟人社会”，建成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。在服务方式上，由“制定式”向“菜单式”转变，由对事的管理向对人的服务转变。党支部采取听取群众意见、邀请群众协商、协助群众解决的工作方法，使居民在社区治理中由“旁观者”变成“主人翁”，逐步形成了“无事常联系、有事共商量、困难有人帮、邻里一家亲”的睦邻和谐生活家园。

通过精准定位、综合施策，“近邻党建”成为了提升基层矛盾隐患排查化解能力的有效路径，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，扎实推进信访积案攻坚化解及信访隐患萌芽化解营造出“自治有公约、邻里无纷争、治安无隐患、帮扶无遗漏、和谐无杂音”的良好氛围。（作者：樊迪、张杨）

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