法治指导“啄木鸟” 护税护企工作忙

为深入推进法治税务建设，进一步规范基层税务机关税务行政执法行为，提高税收执法水平，保护纳税人合法权益，沙洋县税务局于2020年5月开始实行税务法治指导员制度。自该制度落实至今，沙洋县税务局的税务法治指导员从最初的7人已扩展至以11位负责法制工作的股长、管理分局正副职为主干，22位取得税务执法资格的年轻骨干为后备军的庞大队伍。这只队伍在税收法律宣传、税务文书规范、税务执法活动指导等方面大放异彩，为沙洋县税务局法治机关建设贡献了力量。

“响沙小队”展风采

为了更好地发挥出税务法治指导员在税法宣传方面的工作职能，在身为税务法治指导员的法制股股长、各管理分局正副职的指导下，沙洋县税务局的青年税务干部们组成税法宣传“响沙小队”，依托油菜花节、纪山庙会、美食节以及纳税人学堂等平台开展税法宣传，累计参与税法宣传44次，发放各类宣传资料2200余份；与法院、检察院、县公安局、县司法局等协作单位开展联合普法工作30余次；利用征纳互动平台电子税务局、“维权直通车”等线上平台多渠道普法，降低了宣传成本，提高了宣传质效。时至今日，这支小队依然活跃在普法宣传的第一线，而且正如其名，为法治之声响彻整个沙洋不断努力。

文书检查医“病灶”

税务文书，载明了纳税人的违法行为及认定行为违法的证据、纳税人依法享有的各项权利，同时载明了税务机关处理违法行为的处理依据，在税务执法活动中扮演着不可或缺的角色。在实行了税务法治指导员制度后，税务文书在税务执法活动中的作用得到了进一步的巩固与加强。县局的税务法治指导员们对照税源管理分局每月制作的各种税务文书，逐份建立文书管理台账，统一编号、逐一审核，确认税务文书选用的准确性、内容的规范性，在此过程中总结归纳并解决税务文书制作过程中的共性问题4个，制作基于现行征管系统的各种文书模板6种，供基层分局使用。在文书格式内容确认无误后，运用“说理式执法”方式，严格按照法定程序将文书送达至纳税人，待纳税人签收后在文书台账中逐份对照销号。截至目前，税务法治指导员开展文书检查工作16次，对3000多份文书开展了审查，纠正文书中的疏漏130余处。通过税务法治指导员对税务文书严格把关，因税务文书不规范带来的潜在执法风险得到了化解，为维护良好征纳秩序奠定了基础。

执法指导防风险

税法的执行是税务机关以国家名义对社会税收的全面管理，只有严守执法规范，才能维护税法尊严，化解和防范税务执法风险。

“在税务法治指导员制度的帮助下，我作为基层税务执法人员开展工作的底气更足了！”刚从办税服务厅调动到税源管理分局的钟敏琪同志如是说道。在沙洋税务分局对纳税人湖北省依美视界科技有限公司实施最高开票限额事前实地审批查验时，因为是第一次参与，钟敏琪同志未按音像记录规范的工作要求确认公司法人刘毅水的身份，也未及时告知纳税人所拥有的监督、申请回避等权利，幸好有作为法治指导联络员的陈思豪同志在场，及时向纳税人作出了补充说明，纳税人的合法权利得到了保障，执法人员的执法风险也因此消除。公司法人刘毅水评价道“以往我们开公司的看到税务机关的执法人员都像学生见到了老师，有错没错都透露着几分心虚，多亏了税务法治指导员，让我知道了我们纳税人也还有这样和那样的权利，咱们可不能辜负了税法对我们的这份信任，我们公司一定会坚持依法诚信纳税”。税务法治指导制度这种双向的保护不仅提高了纳税人的税法遵从度，也增强了基层执法人员认真学法、敢于用法的意识。

在税务法治指导员的工作下，沙洋县税务局共向基层执法人员开展执法培训8次，接受培训人员达300余人次，事前指导执法行为6起，事中纠正不规范执法行为2起，事后分析归纳执法过程中暴露出的共性问题7个，总结执法经验，制作税务执法行为指南8期。（作者：国家税务总局沙洋县税务局 姜仕全)

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