隆昌市古湖街道：凝聚统战力量，探索基层治理新模式

隆昌市古湖街道嘉和宽庭小区于2016年建成使用，共有13栋楼、14个单元，2358户，常住人口6032人，人员构成复杂，邻里纠纷频发。近年来，古湖街道积极探索超大小区矛盾纠纷多元化解，尤其注重凝聚统战力量，通过坚持源头防范“三强化”、健全回访督促“三机制”、拓宽收集摸排“三渠道”、建立分类处置“三模式”，有效化解矛盾纠纷，不断提升工作质效，基本实现“矛盾化解在小区”的工作总目标。

坚持源头防范“三强化”，在矛盾纠纷化解力度上做加法。

结合嘉和宽庭超大小区人员多、空间大、诉求多等实际情况，古湖街道因地制宜在三个方面强化该小区矛盾纠纷化解，形成基层治理的强大合力。强化统战助力作用。将新阶层人士、党外人士和行业领头人等统战力量和小区党支部共同进行亮身份、亮承诺、亮职业，认领服务12个，亮出承诺35项，以实际行动，引导居民向好向善，形成“有事好好说，有话好好讲”的和谐氛围。强化宣传阵地建设。充分运用小区架空层，建设一系列法治文化、德治文化阵地，大力开展形式多样教育活动，营造和谐氛围，推动矛盾纠纷源头预防、源头化解。建成家风展示厅、廉花厅、法理堂，安装国家安全宣传牌10块。从法治、德治方面引导居民讲理懂法，在小区开展“廉洁”、法律、扫黑除恶等主题宣传活动，培养居民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，提升居民法治意识。强化公共服务活动。组织统战志愿者为居民提供免费磨刀、测血压等服务，对群众反映问题、咨询政策等民生事项实行“直查快办”，快速解决居民烦忧。引入4个社会组织，开展儿童跳蚤市场、志愿者书法课、暑托班、课后作业辅导、义务理发等活动11场，满足居民多元化需求，促进邻里间的交流，减少邻里间的矛盾纠纷。

健全回访督促“三机制”，在矛盾纠纷化解存量上做减法。

坚决落实回访制度，倒逼各级责任主体履职尽责，推动矛盾纠纷调解工作走深走实。测评回访机制。矛盾纠纷调解完成时，就调解情况请群众进行现场评价，及时反馈发现调解工作上存在的问题。社区回访机制。社区做好矛盾纠纷调解情况收集，形成矛盾纠纷调解台账，不定期通过统战志愿者电话回访的形式。街道回访机制。每月汇总更新矛盾纠纷台账，分类整理，组织业务骨干分析研判纠纷高发的类别、成因、发展态势，进一步总结提炼矛盾纠纷化解的经验方法。针对复杂易反复的矛盾纠纷，进行电话回访或现场回访，全力巩固调解成效，避免矛盾纠纷复发升级。

拓宽收集摸排“三渠道”，在矛盾纠纷化解广度上做乘法。

为做到家底清、底数明，街道在原有的信息收集途径外，进一步拓宽收集渠道，深入摸清矛盾纠纷底数及原因，为超大小区矛盾纠纷处置奠定了坚实基础。上下联动收集矛盾纠纷。安排4名专职网格员开展“一日双巡”，4名居民小组长、2名街道、2名社区包联干部、1名党员和1名热心统战人士定期“串门”，走访收集小区内发生的矛盾纠纷。71名联户员、14名楼栋长分楼栋包联到户的方式，动态掌握矛盾纠纷情况。群策群力发现矛盾纠纷。组织志愿者、热心群众、治安积极分子、群防群治队员、法律明白人等力量100余名，及时关注小区内矛盾纠纷线索，延伸超大小区治理触角。畅通渠道反馈矛盾纠纷。建立物业15分钟服务圈，在小区设置物业服务厅，通过公布物业服务电话、增设意见箱、常驻物业人员现场办公等方式，收集问题意见，回应小区居民需求，侧面掌握矛盾纠纷情况。设置小区警务站（点），公示民辅警联系方式，方便群众及时反馈矛盾纠纷。

建立分类处置“三模式”，在矛盾纠纷化解深度上做除法。

作为矛盾纠纷调解的主阵地，嘉和宽庭小区小马调解室整合统战力量中有法律知识的律师、民警、社区干部力量，根据矛盾纠纷的紧急程度、问题严重程度，设置三种不同调解模式，有效解决多元化矛盾。“1对1”快速处置。处理婚恋家庭、邻里关系等简单矛盾纠纷，由社区网格员、业主委员会进行现场调解，做到“小事不出网”。调解无成的，上报社区，由社区指定专人跟进解决矛盾纠纷。“N对1”联合调解。处理较复的杂矛盾纠纷，由社区“两委”牵头，联动公安、综执、市场监管等下沉执法力量和驻区单位、“双报到”单位等辖区资源，共同协调解决居民矛盾。“N对N”包案化解。处理复杂且高风险的矛盾纠纷，由街道领导包案，明确化解时限，通过与相关部门会商，制定精准化解稳控方案，督促各方主体履行协议，防止纠纷反复出现，酿成新的事端。今年以来，小马调解室共处置小区矛盾纠纷7件。（古湖街道）

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