做好“四个持续” 肥城市深入实施国企改革深化提升行动

实施国有企业改革深化提升行动后，山东肥城市呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象。企业开足马力，用电量攀升，商贸交流通达四方，生意做到了国外。

肥城市以新一轮国企改革深化提升行动为契机，进一步优化国有经济布局结构，持续提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，推动布局结构不断优化，生产经营持续向好，质量效益全面提升。新一轮改革呈现出乘势而上、高标准高质量开局起步的蓬勃态势。

持续深化国有企业改革。一是顶层设计更加完善。立足肥城实际，牢牢把握改革正确方向，聚焦进一步增强改革系统性整体性协同性，制定了《市属国有企业创新驱动高质量发展的实施方案》、《市属国有企业投资监督管理办法》等综合性改革文件，设立了由市长任主任的市政府投决会并已正常运行，建立了上下贯通、层层穿透的推进落实机制，呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象。二是公司治理体系更加规范。深化法人治理结构改革，推进市属国有企业合规体系建设。制定印发了《肥城市市属国有监管企业合规管理指引（试行）》《肥城市市属国有监管企业董事会管理意见（试行）》《肥城市市属国有监管企业担保管理合规指引（试行）》等规章制度，全面规范企业“三重一大”事项决策，推进治理主体规范运作，健全国有企业领导体制、决策机制和内审监督体系。实现公司架构、经营运行、权责约束的标准化、规范化。

持续拓宽多元融资渠道。一是提升国企融资能力。强化全域资本的运作谋划，全面提升融资保障能力，降低融资成本，城投集团、城资集团成功获得了AA+信用主体评级，实现历史性突破，属于泰安所辖县市区唯一，国有资本运营能力和市场竞争力取得里程碑式提升。充分挖掘利用政策优势和国有企业的属性优势，指导市属国有企业加大政府专项债、企业债等债券的申报发行，强化与银行、券商等机构的紧密合作，全面拓展融资融券渠道。二是抢抓基金投资时机。积极谋求与省市基金和投资机构的深度合作，按照“政府引导、市场运作、科学决策、依法依规、防范风险”的原则，城投和城资两大国企集团，在组建政府引导基金的基础上，积极对接泰安洪泰、港泰、清泰等既有基金，建立了项目招引、资本跟投等长期合作关系，与山东鲁民投投资管理有限公司、山东能源集团资本管理有限公司等在基金投资上达成了共识，为未来肥城基金、项目投资嫁接了强力来源。

持续提升保障发展能力。一是加快推进重点项目建设。紧扣国有企业改革发展重大战略部署，坚持强化项目引领带动作用，推动国有资本向新型工业化、园区设施、乡村振兴、城市提升等领域倾斜，项目攻坚实现新突破。充分发挥国有资本基金投资和专项资金的杠杆优势，大汶河砖舍拦河闸、东区医院、工业水厂等重点项目进展顺利，单体投资4.7亿元的市民中心项目已竣工并投入运行，以项目建设新成效为地方经济高质量发展蓄能增势、增添后劲。二是着力提振产业投资发展。以混改为抓手，强化与央企、省属国企、优质民营企业的股权合作。蔚蓝科技产业园、财金新材料产业园、赫里欧绿色智能发电产业园等产业项目均已如期完成建设并正式投产，投资10亿元的高创融合发展示范园项目已启动建设，市属国有企业在新材料、新能源、新科技、新化工等产业领域的引领作用达到了充分发挥，并展现出了后续发展的新动能。

持续完善监管服务举措。一是提升运营质效。严控非主业投资，深入推动新一轮战略性重组和专业化整合。整合、剥离、注销企业8家，清理低效无效固定资产1850.51万元。深化预算管理，建立并实行了工资总额预算管理制度，严格控制国有企业成本性支出，推动企业运营质效的不断提升。二是强化防控风险。强化企业财务动态监测，分析企业经济运行情况，引导企业提高经营管理水平。不断完善国资国企在线监管信息平台建设，建立企业运行数据、融资风险防控及项目建设月报告制度，实现运营状况的在线实时查询和定时研判分析。严格把握市属国有监管企业融资规模，实行大额到期融资风险化解一事一方案，落实风险防控主体责任。不断完善“业务监督、综合监督、责任追究”三位一体监管体系，统筹发展和安全，筑牢安全生产底线，国有企业运营整体平稳健康有序运营。

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