济宁市兖州区全力建设“健康兖州”优化医疗卫生服务 满足群众健康需求

近年来，济宁市兖州区始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续优化机构设置、均衡资源配置、激发人才活力，全面提升医疗卫生服务水平，全力推动“健康兖州”建设，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

下好“先手棋”，实现机构设置科学高效。一是优化疾病预防控制体系。强化疾病预防控制组织领导，成立区疾病预防控制局，在区卫生健康局挂牌，整合区疾病预防控制中心和区卫生健康综合执法大队职责，重新组建区级疾病预防控制中心，加挂卫生监督所牌子，完善区、镇、村三级医疗卫生服务体系，加强重大疫情和突发公共卫生事件的应对处置。二是完善中医药管理体制机制。在区卫生健康局加挂区中医药管理局牌子，增加中医药相关领域职责，设立中医药管理科。围绕提高中医疗效，进一步加强区中医医院建设，增加财政投入，按照中医药特色优化科室设置，引进领军人物，创新管理体制，强化绩效考核，全面提升临床诊疗水平，打造全区中医临床诊疗龙头。三是发展普惠性托育服务。组建区托育志愿服务协会，在区卫生健康局设立托育管理服务科，在区计划生育协会机关设立托育服务部，积极构建“政府主导、部门统筹、社会支持、家庭参与”的普惠托育发展体系，有效利用妇幼健康、教育服务及社会各方面资源，全力打造“兖育有爱”托育服务品牌。全区2023年度新增托位751个，千人口托位数达到6.09个。

优化“布局图”，促进资源配置优质均衡。一是构建紧密型县域医共体。依托全区3处公立医院、10处镇卫生院（社区卫生服务中心）、2处公共卫生机构，构建区人民医院和区中医医院两大医共体，强化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，健全医共体结对帮扶、资源共享等机制，不断提升基层医疗水平。二是健全医共体管理体系。医共体内部成立理事会，整合区级各职能部门业务、经费、干部任免等相关事项，统一归口医共体理事会管理，实现医共体内行政管理、人事管理、财务资产管理、绩效考核管理、医疗业务管理、药品耗材管理、医疗信息系统、医保基金管理“八统一”，推动县域医共体一体化运行。三是完善县域医疗布局。按照“大专科，小综合”的发展理念，支持专科医院和综合医院特色专科建设，设立区口腔医院，建成一所集口腔医疗、预防、保健、教学和社区卫生服务为一体的专科医院。在综合医院发展的基础上，注重县域专科医学研究，加强区中医医院学科（专科）建设、科研能力建设，提高专科医疗能力。

激发“源动力”，释放人才队伍发展活力。一是增加编制供给。综合考虑基层医疗卫生工作实际、现有人员队伍结构和服务人口需要，为全区基层医疗卫生机构核增事业编制15名；在公立医院实行人员控制总量备案管理，为人才引进留出充裕的空间。加大用编进人计划中倾斜力度，持续实施“空编补齐”计划，优先保障医疗卫生机构引进急需、特需卫生专业技术人才，有效缓解供需矛盾。二是创新编制管理。建立卫生健康系统医共体“人才池”机制，在全区基层医疗卫生机构实行人员编制动态调整机制，赋予区卫生健康局更加灵活的用人自主权。探索推行“岗编适度分离”“区管镇用”“镇聘村用”等试点，允许医疗卫生系统灵活招聘人才，切实破解医疗卫生人才“引不进”的难题，拓宽人才发展通道。三是加强队伍建设。深化人事管理制度改革和公立医院薪酬制度改革，建立激励约束机制和以公益性为导向的考核评价机制，充分调动医务人员积极性。设立名医工作室，加强高层次创新人才及创新团队建设，形成公立医院、基层医疗卫生机构“人员交流轮岗、人才共同培养”新模式，全面激发人才内生动力。（作者：任雨晨 丁政）

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