泰安市岱岳区“三聚焦”助推基层治理提质增效

今年以来，泰安市岱岳区以基层治理为着力点，以高效协同为切入口，坚持三个“聚焦”，探索构建“党员教育—社会信用—矛盾调处”三大基层治理工作体系，创新推进职能运行监管，激发基层社会治理新活力，为奋力谱写“强、富、美、优”新岱岳现代化建设新篇章提供坚强保障。

聚焦提升基层治理“凝聚力”，着力构建党员教育体系。作为山东省基层党建工作创新突破项目直接联系点，岱岳区坚持政治引领，促进党建工作和基层治理相互融合，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。一是调整优化区委党员教育中心职责。融合岱岳区委组织部组织科有关职责，进一步明确区委党员教育中心统筹负责指导党员教育、管理、服务等工作，新建党员谈话、档案、服务等36个功能室，建成党员教育管理综合阵地。二是成立镇街党员教育中心。在镇街成立党员教育中心（党校），11个镇街党员教育中心共核定事业编制88名，进一步健全管理使用、教育培训、考核评价制度。三是设立村（社区）党员教育服务站。整合红色文化、先进模范、经济社会发展典型等各类教学资源，打造提升泰西抗日武装起义纪念馆、苏庆亮事迹展厅、九女峰乡村振兴示范区等教学现场。在全区构建起“1个区级平台+11个镇街党校+110个教学现场”的立体式党员教育管理阵地体系。

聚焦激活基层治理“内生力”，着力构建社会信用体系。聚焦信用赋能，推动信用体系建设与基层治理同频共振，积极探索“信用+社会治理”工作模式，把信用体系建设融入基层社会治理。一是聚焦全面覆盖，搭建三级工作架构。在区级，成立岱岳区社会信用中心，为区委直属正科级公益一类事业单位，由区委办公室代管，明确落实全区信用体系建设工作任务和有关领域严重失信问题治理等工作职责。在镇街，结合“五办七中心”优化调整和镇街中层岗位设置，在党政办公室或经济发展和社会事务办公室统一设置了信用工作岗位。在村居，参照成立基层信用工作专班、信用议事会，健全农村（社区）信用信息工作机制，构建起区镇村三级上下协同的全方位组织架构。二是强化建章立制，构筑社会诚信环境。岱岳区委编办牵头梳理编制《区直部门信用体系建设职责任务清单》，将营商环境、市场监管、教育卫生、社区治理等17大重点领域的90项事项纳入清单管理。依托《清单》，指导区社会信用体系建设有关部门单位，分领域制定《区社会信用体系建设实施方案》《农村居民信用管理办法》等51个信用管理类文件规范，推动社会信用体系建设横向延伸、纵深拓展。今年以来，岱岳区先后荣获统筹推进美德山东和信用山东建设试点县、山东省社会信用体系建设典型城市等荣誉称号。

聚焦增强基层治理“硬实力”，着力构建矛盾调处体系。坚持共建共治共享，加强法治保障和基层治理工作联动，推动矛盾纠纷多元化解工作体系重塑、要素重组、流程再造，积极构建“全链条、大调解、惠民生”的基层矛盾调处工作体系。一是优化体制机制。制定《区社会治理服务中心职责任务清单》，进一步细化法治职责，明确基层治理工作职能。参照区级做法，向镇街、村（社区）辐射延伸，在11个镇街全部建设起镇街社会治理服务中心推动中心实体化、规范化建设。二是提升工作效能。建章立制明晰部门职责，制定《岱岳区“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设“七定”指引》，建立一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、反馈评价等11步工作流程，变原来的部门“单兵作战”甚至“推诿扯皮”为“多维发力”“密切配合”。三是强化职能运行监管。制定涵盖37个部门、244项任务的《入驻区社会治理服务中心部门职责任务清单》和《入驻部门职责履行情况监管评价办法》，通过“部门自评—部门间互评—社会治理服务中心评价—察访核验”4个步骤，对参与社会治理的部门单位进行精细化考核，按不超30%的比例确定了优秀等次部门，公示了评价结果。

下一步，岱岳区聚焦“112275”的工作思路，锚定“誓争第一、事争一流”的目标定位，全面贯彻新发展理念，持续紧盯人民群众“急难愁盼”问题，创新推进三大体系建设，以政治引全程，以德治生动力，以法治解难题，积极回应广大人民群众新期待、新要求，切实提高基层治理现代化水平，让服务人民更有力度、更有温度，打造基层治理服务新标杆，奋力谱写“强、富、美、优”新岱岳现代化建设新篇章。（泰安市岱岳区委编办  供稿）

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