青岛西海岸新区：财政支农激活乡村振兴全要素

党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴，并用四分之一多的篇幅部署全面深化农村改革工作，充分体现了改革之重、改革之要，更为新征程上接续全面深化农村改革指明了方向。

今年7月，青岛西海岸新区入选2023年财政部农村综合性改革（以下简称“农综改”）试点试验，其中，大场镇作为主要试点区域，围绕“农综改”工作着力点，聚焦“人、地、房、钱”等要素，创新党建引领“三社一司”集成改革模式，实施“农地托管服务、农民就近就业、农房多元盘活、农村集体经济发展”四项改革，因地制宜探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板。

良田万顷，美景如画，产业兴旺，宜居宜游，这是在大场镇看到的乡村振兴新画卷。

“依托农综改资金支持，我们积极推动土地托管，对农田进行土地平整、减垄、改水和通路，溢出农田面积达10%以上，提高了土地使用效益，让1万余亩‘细碎农田’变成‘广袤良田’。”大场镇宣传统战委员徐炳阳告诉说。

伴随着土地集中、规模提升、产业形成，附着于传统土地之上的生产变革、乡村治理、共同富裕等一连串相关问题，都在深化改革之中步步推进，正是农综改试点试验项目落户大场镇后的鲜活实践。

土地托管后“闲下来”的农民该去哪儿就业？大场镇指导镇驻地周边的村党组织牵头组建“劳务合作社”等用工保障平台，吸引有一技之长、有务工意愿的农民入社。

“我们深挖农综改项目建设带来的就业机会，绿化养护、卫生保洁、基础设施建设等工程优先使用合作社社员，形成了联农带农的利益联结机制。”大场镇副镇长宁聪表示，此外，大场镇聚焦项目用工需求，投入农综改资金实施“场苗”计划，开展农业机械、家政服务等各类职业技能培训，帮助256名群众掌握了一技之长，也是大场创新乡村人才振兴机制的有益探索。

与此同时，建设宜居宜业和美乡村也是大场镇农村综合性改革的重要任务。

大场镇顺应农民意愿，实施农房盘活改革，试点创办“乡舍合作社”，探索开展居住融合试点，鼓励符合宅基地审批条件的村民在中心村建设庭院式新型住宅，致力于打造未来乡村示范区。目前已有9处新型住宅竣工交付，迈出了居住融合开创性一步。此外，围绕农民居住条件改善，投入农综改资金，实施了宜居宜业和美乡村风貌提升项目，将进一步完善丰富“水电气暖网”等基础配套服务，让农民就近过上现代文明生活。

以项目为引广纳社会资本，进而促成科技、资金、人才等资源要素回流，实现乡村全面振兴……深化农村改革，不仅是农村实现现代化必由之路，更是新阶段拓宽农民增收致富渠道。

以创新驱动的“农综改”已正成为撬动大场镇实现共同富裕的新支点。

大场镇积极指导试点村成立强村共富公司，创新“强村共富公司+社会资本+农户”的联农带农模式，撬动引进了现代果蔬产业共富示范项目、陆海统筹良种繁育示范项目等7个产业项目，目前正在如火如荼建设中。

“联农带农是深入推进农村综合性改革试点试验的应有之义。”大场镇党委书记孙涛表示，共富公司通过资金入股“分股金”、周边农民通过务工“挣薪金”、村集体通过盘活闲置资产“拿租金”，探索“入股分红+劳务报酬+租金收益+三次分配”的利益联结机制，有力推动村集体和村民双增收。

如今，大场镇正围绕强化试点区域内改革集成和政策协同，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面，大胆改、深入试，最大程度释放试点的整体效应，努力为全省乃至全国农业农村发展探索可复制可推广的“大场样板”。（通讯员：宁聪、彭志伟）

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