文旅融合展画卷——2023年湖南省新宁县经济社会快速发展纪实

丰收时节,湖南省新宁县优质脐橙迎来丰收季,满眼尽是“黄金果”的百里脐橙长廊果香四溢,处处飘散着沁人的橙香。这里的脐橙与世界自然遗产地崀山交相辉映，呈现出一幅“绿水青山、百里脐橙”的壮美画卷。

2023年，新宁县坚持目标导向和效果导向，注重创新发展，突出真抓实干，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，持续推动县域经济向上生长、向好突破，处处涌动着县域经济高质量发展的热潮：成功创建国家农业现代化示范区，入选全国“深呼吸生态旅游魅力名县”、首批“乡村振兴传播计划”，《打好产业发展组合拳，绘就农民增收美画卷》入选全国促进农民增收典型案例。生育友好工作获全国先进，先后被评为全国首批“乡村振兴传播基地”、全省粮食生产先进县、全省农村创业典型县、湖南茶叶“三茶”统筹先行县；舜皇里旅游度假区入选“首批湖南省夜间消费聚集示范区”和“首批湖南文旅沉浸式体验新空间”；黄龙镇被评为国家农业产业强镇、全省乡村振兴示范乡镇；水庙镇被评为省级文明乡镇；黄龙镇羊坪村被列入全国“一村一品”示范村，崀山镇窑市村成功创建省级乡村旅游重点村。

产业大融合，做好生态发展大文章

深秋时节，新宁县迎来了层林尽染、秋意阑珊的“颜值”最高季。在新宁县瑶山深处的黄金瑶族乡九龙塘，山谷里层林尽染，秋意渐浓。婆娑的秋风吹拂，漫山遍野深绿、灿黄、微红的色彩斑斓，犹如季节更替中弥漫生命变幻的味道，层层树木红、橙、黄、绿，醉美秋韵，犹如打翻的调色盘，在蓝天白云的映衬下，构成了一幅“绿树青山、人和鸟欢”的优美画卷。这就是新宁县实施文旅、农旅、生旅大融合，绘就生态发展文章的生动画面。

推进文旅融合。打好书院文化、楚勇文化等“六张牌”，整理修缮金城书院等文化地标，传承创新“岩鹰拳”等非物质文化遗产；广泛宣传《爱在崀山》等文旅节目，举办首届崀山风筝节等充满乡土韵味的文旅活动，连续举办崀山脐橙文化旅游节等节庆赛事；推进休闲游、研学游等旅游新业态。

推进农旅融合。打造“崀山脐橙”区域公用品牌，加快建设脐橙深加工项目和茶叶加工示范基地。打造新田村“橘香稻影”、窑市村“枫杨码头”等示范点，拓展集产业观光、休闲度假、闻香品果于一体的农旅融合精品旅游线路。推广“景区带村”模式，黄龙镇羊坪村、清江桥乡桃花村、崀山镇石田村等美丽乡村示范村，安山乡车头村千亩烟稻轮作基地等竞相发展，成为农旅融合新亮点。

推进生旅融合。巩固全国生态文明示范县创建成果，成功承办湖南省第八届生态文明论坛邵阳年会，推进“两山”实践创新基地、国家卫生县、省级森林城市创建，建成夫夷江国家湿地公园，建设全国最南端的朱鹮栖息地，崀山景区列入长江主题国家级旅游线路。聚焦邵阳西部生态圈建设，拓展以金石、黄龙为轴线的30万亩连片脐橙生态廊道，形成以崀山为龙头、特色小镇和乡村旅游景点为补充的全域生态旅游新格局。

开启“加速度”，绘就风吹稻浪好“丰”景

进入冬季，在新宁县高标准农田建设项目区，冬季蔬菜等相继出苗，长势喜人，成片嫩绿的幼苗分布在建成的高标准农田上，构成了一幅美丽的田野画面。这一幅幅田园美景，也勾勒出了新宁乡村振兴的美好蓝图。

近年来，新宁县采取“高标准农田+”建设模式，统筹整合各级各类涉农项目在示范乡镇有序有力实施，推动农业农村资源要素不断向高标准农田核心区集聚，着力打造粮食生产核心区。在坚持田、土、水、林、路、电、技、管综合配套的基础上，突出高效节水灌溉和耕地质量提升，着力打造“旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田。建立完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的高标准农田建设管护机制和管护经费分类保障机制，全面压实县、乡、村三级管护人责任，引导农户爱惜农田、自觉管护，确保管护全覆盖、无盲区。

2022年，实施崀山镇窑市村和六坪村高标准农田建设重点示范区建设，面积达3279.2亩，平整及土壤改良3279.2亩，新建渠道11586米、生产道路16593米，新建蓄水池4个，真正形成了路相连、管相通、耕地肥的高稳产农田，筑牢乡村振兴的粮食根基。

夯实主防根基，奏响基层防控大“合唱”

刑事案件、治安案件同比分别下降20.4%、18.7%，其中传统盗抢骗刑事案件同比下降54.25%，破案率同比提升12.9%……这组亮丽数据让人安全感满满；“全国信访维稳示范县”“全省信访维稳示范县”“全省平安建设先进县”“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”……一项项荣誉让人备受鼓舞，也是新宁县2022年试点警务战区工作机制后交出的成绩单。

2022年以来，新宁县将全县16个乡（镇）划分四个警务战区，警务战区按照“一对一”或“多对一”的方式下沉支援基层派出所，建立“捆绑式”联系机制，明确“包工作部署、包问题解决、包督促落实、包工作效果”的包保责任，有力地盘活了基层主防力量,最大限度地把警力部署到人员密集、案件高发、防范薄弱、群众最需要的基层一线，有力提升了见警率、管事率。积极推动人工智能AI等先进技术与基层工作结合，成立智慧警务侦查实战中心及智慧警务分中心，充分运用警务科技手段，为基层治安防控、人员管控、案件侦破等提供科技支撑。

2022年来,警务战区开展治安风险分析研判696次,推送核查指令1120余条,治保会协助化解民转刑事案件105起,协助交通安全管理1.2万余起,开展治安联合巡逻3万余次,服务群众1.1万余次,实现了基层防控“独唱”向“合唱”的转变,社会治理效能、人民群众的安全感和满意度均得到了大幅提升。

对标对表排兵布阵，精准发力交出合格答卷

一年来，新宁县结合2023年县《政府工作报告》，对市《政府工作报告》中的任务进行细化分解，做到对标对表、逐项落实，横向到边、纵向到底，全力以赴推动各项工作比拼冲刺、进位争先，目前各项目标任务基本完成。

高速建设稳步推进。新新、永新高速加快建设，白新高速提前实现竣工通车。白新高速于7月31日实现提前通车目标，永新、新新两条高速加速推进。永新高速新宁段完成投资17.78亿元，路基工程完成95%，桥梁工程完成90%，通涵工程完成94.2%，防护工程完成68%；新新高速完成投资14.81亿元，路基土石方开挖完成61%，路基回填完成59%，桥梁桩基完成61%，防护、排水工程完成36%。

做大民宿产业集群，持续推进“邵阳人游邵阳”活动。制定《新宁县关于促进民宿产业高质量发展的实施办法（试行）》，成功打造栖溪民宿、杏林小院、花竹小隐、太阳谷专家楼、小二农庄、戴先生酒庄等特色民宿，计划在石田、联合、窑市、崀笏、黄背发展3-5个“浪漫栖居”品牌的高端民宿及民宿产业群，形成崀山旅游独特产品和新的游览方式。

加快建设湘西南旅游中心城市。以满足游客需求和旅游产业配套为导向，优化县城旅游资源配置，开展涉旅要素提升策划、规划设计，安装崀山景区标识标牌189块，天一巷停车场扩建工程、崀山三石亮化工程及前期电力工程完成竣工验收，崀笏村丹霞广场周边民居及门楼风貌改造工程、崀溪河生态修复工程完成预验收；紫霞峒景区入口提质改造建设项目、何家湾管理房及周边基础设施改造配套工程、何家湾生态步道亮化工程完成，崀笏街丹霞水文化广场琴溪桥建设项目基本完成。崀之韵广场健康步道、湘水大桥污水管、广场路与园艺路交叉口管网改造等10个项目完工，高速连接线两侧环境整治、县城太阳能路灯市电改造、县城人行道改造工程等8个项目持续推进，景城融合步伐加快。

继续实施朱鹮引种驯化和放飞，推进南山国家公园顺利挂牌。引进14只朱鹮，野化放归10只，加强朱鹮放归后的监测保护和栖息地生境恢复工作。积极配合南山国家公园创建工作，监测收集崀山片区野生动植物的品种、数量及生物多样性资料，提供崀山片区内的4个天窗无人机影像资料及已退出小水电坐标，完成国家公园范围内4个小水电站的复核和上报工作，审查核实调整国家公园天窗图斑及国家公园人口统计。

市定民生实事全部完成。6项市定民生实事全部完成。超额完成残疾儿童康复救助91人、困难残疾人家庭无障碍改造149户，超额完成污水管网改造4.2公里、新建污水管网2.4公里，完成4所乡镇标准化寄宿制学校建设，完成困难家庭适老化改造200户，启动城镇老旧小区改造项目3个，完成农村危房改造64户。

锚定实干坐标，奋力书写“山乡巨变”新宁篇章

2024年，新宁县紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，继续坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，立足特色和优势，构建现代化产业体系，加快推进农业农村现代化，着力保障和改善民生，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化的新宁实践，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”新宁篇章。

抓经济运行工作。巩固提升优势指标，重点抓大幅下滑和落后经济指标，加快突破潜力指标，确保经济高质量发展稳中有进。抓产业发展。夯实农业基石，推进农业特色产业“一特两辅”可持续发展。做大做强文旅产业，持续擦亮“浪漫崀山”旅游品牌。发展壮大制造业，围绕建设“五好园区”，打造“一主一特”优势产业，推进现代化产业集群发展。抓项目投资。加强全要素保障和督办考核，结转新宁县湘商产业园“135”工程升级版及配套设施建设项目、中国崀山文化旅游产业园、新宁县乡村振兴冷链物流中心建设等七个项目；加大项目谋划储备力度，计划实施（申报）市重点项目19个，积极争取高铁过境新宁，以优质项目为推动高质量发展提供有力支撑。

抓改革创新。聚焦政府职能工作，深化“放管服”改革，创新“四个一”举措，擦亮“一件事一次办”金招牌，不断提升服务能力，推动营商环境实现大提升。抓生态建设。持续打好“蓝天、净土、碧水”污染防治攻坚战，做好2024年国家生态文明示范区复核和省人民政府为民办实事1个“千吨万人和24个农村“千人以上”饮用水源地整治。争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，配合完成南山国家公园建设。抓民生实事。健全多层次社会保障体系，统筹推进全民参保计划，持续推进医疗卫生、教育、养老等公共服务建设，推进老旧小区改造、农村公路、保障性住房、村级互助养老服务设施等民生实事工程。（尹建国 王祥刚 通讯员 高杨、杨坚、余达）

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