拼出发展新天地——2023年湖南省邵东市经济社会高质量发展纪实
发布时间：2023-12-25 11:12:35 | 来源：中国网 | 作者：邓星照、魏志刚 | 责任编辑：程泽这是一块发展的热土，更是一座欣欣向荣的城！这里满载活力与信心，飞扬梦想与激情，用科创为城市产业发展提供支撑，这里商贸集结成网通达全球。
2023年，湖南省邵东市以学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“兴工旺商、转型升级”发展战略，锚定“全省五强、全国百强再进位”的目标，大力建设“三个邵东”，打造“三个名片”，推动经济社会高质量发展。一路走来，步履铿锵。这一年来，邵东市经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，各项事业都取得了显著成就。
加快产业升级 转型升级步伐提速
创新动能不断增强。目前，邵东市规模以上有研发活动的工业企业485家，技改投资51.2亿元，同比增长93.7%。新增各类专利授权489件，万人发明专利拥有量2.99件，居邵阳市第一。智能制造研究院获评国家知识产权优势企业，成功入选工信部中小企业数字化转型示范平台。成功举办第四届邵东市工业设计大赛。成功申报2023年湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目15个，培育省级工业互联网平台和智能制造系统解决方案供应商各2个，打造智能工位590个，实现上云企业1033家，上平台企业129家。邵东智能制造技术研究院、邵东市中小企业公共平台入选全省“智赋万企”工作案例。“智赋万企”工作经验全省推介。成功创建国家创新型县（市）。
产业质效稳步提升。新认定国家高新技术企业46家，省级小巨人企业18家，1家企业获省科技进步奖。今年全年新增注册商标1291件，现有有效商标1.7万余件，居全省第三。出台产业人才发展系列文件，全年柔性引进国内外专家70位，为产业发展提供人才、政策支撑。邵东打火机产业跻身国家中小企业特色产业集群，小五金和箱包产业入选全省中小企业特色产业集群。
园区建设提质增速。坚持以“五好”园区创建为主抓手，完善“以亩产论英雄”评价激励机制，加快推动五金、中药材、打火机等专业园区建设。1-11月，实现技工贸收入1050亿元，亩均税收25.7万元。平台公司市场化转型稳步推进。超期安置化解工作有序推进，全面完成三榜公示。完成省定三类土地处置年度任务。邵东经开区获批中国（湖南）自由贸易试验区首批协同联动区。
提振市场信心 经济发展持续向好
项目建设扎实推进。今年全年安排重点项目249个，安排邵阳市级重点项目34个，1-10月完成固定资产投资190.3亿元，增长9.9%。争取专项债项目18个，谋划储备工业技改项目100个，专项债券项目50个，国债项目63个，中央预算内项目310个。
消费市场加速回暖。成功举办首届湖南（廉桥）中医药产业博览会，总贸易成交额128.6亿元；举办第七届五金机电博览会，签约金额286亿元。组织开展“房交会”“汽车节”等促消费活动30场次，打造电商集聚区、网红夜市街，进一步释放消费潜力。强化县域商业体系建设，成功入选全国首批县域商业“领跑县”。1-10月，社会消费品零售总额完成274.7亿元，增长7.2%。
市场主体增量提质。持续开展市场主体培育行动，新增市场主体1.5万户，其中企业3549户，新增规上企业132家。深入推进“金芙蓉”跃升行动，14家企业进入市级后备库，7家企业进入省级后备库，启动创亿达企业上市博士服务站，企业上市步伐进一步加快。
全力招商引资 发展活力不断增强
大力推进“湘商回归”。将2023年定为“招商引资”突破年，着力完善招商机制，配强招商队伍，努力营造全域招商、全员招商、全面招商的大招商格局。开展“情系桑梓，共谋发展”、粤港澳大湾区招商、港洽周等系列活动。构建湘商回归和返乡创业服务体系，在各乡镇（街道）以及市外广东、深圳等7地均设立了湘商回归和返乡创业服务站。全年开展4次大型湘商回归招商活动，签约项目186个，签约资金434.7亿元，新引进“三类500强”企业3个。总部经济预计全年实现税收4000万元。
外贸出口承压见韧。抓好各类“稳外贸”政策落地，助力企业纾困发展。继续用好“白名单”制度，新增70家“白名单”企业，打通商务、税务、金融、海关、公安等职能部门的“绿色通道”。组织企业开展涉外涉税业务培训，促进外贸企业健康发展。1-10月，外贸进出口总额84.4亿元，占邵阳市的47%，外贸实绩企业249家，新增29家。
营商环境更加优良。“一网通办”“一窗受理”服务水平进一步提高，帮助企业“多用时间助产业，少花功夫办审批”。抖音政务直播间被全国第三届数字政务发展年会作为典型案例重点推介。建立“帮代办”工作专班，为重点企业提供“保姆式”“股东式”服务，解企业之所需。举办银企对接活动，银企现场签约70.8亿元。开展“春风行动”“援企促就业”等专场招聘会21场次，解决企业用工7000余人。全面落实减税降费政策，全年减免税费1.82亿元。
树牢绿色理念 城乡环境持续优化
城乡建设不断完善。加强基础设施建设，牛马司铁路桥改造工程全面完成。45公里新型城镇化综合管廊建设及改造基本完成，48个老旧小区改造完成。“气化邵东”新建主管网17.9km，新增用户8400户。城市供水全面提质，出厂水合格率100%。城镇生活垃圾无害化处理率100%。完成X029、Y229等85条县乡道路120公里提质改造，完成农村“三路”建设104.6公里，改造农村公路危桥15座，改造危房212户，规范垃圾收集点6564个，实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化。加强农村“厕所改革”，完成改厕1317座。持续打造宜居和美乡村，建设和美乡村示范村30个，仙槎桥镇千子村成功申报省级和美湘村。持续巩固创森成果，联村建绿栽植绿化苗木15万余株。
市容市貌持续提升。巩固创文创卫成果，加大户外广告、牛皮癣、车辆乱停乱放、违规占道经营清理整治力度。深入开展拆违治违工作，全年拆除违章建筑23起共3200多平方米。大力推行装配式建造等新型建造方式，实施装配式建筑总面积52.7万平方米，排名全市领先。
坚持统筹协调 乡村振兴高质推进
农业产业加快发展。稳住农业基本盘，完成粮食播种面积104.3万亩，总产46.4万吨。组织建设高标准农田4.92万亩，完成耕地恢复1.31万亩。严格耕地保护责任，出台史上最严“七个一律”等耕地保护政策，仙槎桥镇“压实底层责任，打通耕地保护最后一米”的经验做法入选2023年度湖南省耕地保护创新案例。正式启动犬木塘灌区邵东市境内工程，完成黄家坝灌区续建配套与节水改造工程年度建设任务，改善恢复灌溉面积3万余亩。完成国家级水土保持示范县申报工作。新增市级农业龙头企业17家。创建省级示范合作社5个，省级示范家庭农场6个。
乡村振兴稳步推进。扎实开展产业帮扶“四个一批”，带动1.36万余户脱贫人口增收。持续推进村企合作，平均每村增加集体经济收入3.96万元。深入开展“迎乡贤、建家乡”活动，表彰最美乡贤103位、“优质乡贤项目”10个、“人才大使”5位。乡贤认领项目2136个，投入资金37.6亿元，捐献村企合作资金、乡村振兴帮扶资金3.5亿元。获评国家乡村振兴示范县。中药材产业发展被国务院办公厅督查室推介。
坚持以民为本 民生福祉持续改善
一年来，邵东市始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比重的72.9%，省定民生实事全面完成。
社会保障体系不断完善。完善医疗保障制度，建成三级医保经办管理服务体系，517个村卫生室全部纳入门诊统筹医保定点，成功申报湖南省医保基金基层综合监管试点建设县。推动“一老一小”服务体系健康发展，实现基本养老保险参保率100%，完成600张家庭养老床位建设，建成省、市级示范儿童之家125个。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等各类救助标准均达到并超出省市指导标准。城镇登记失业率低于省定标准。
公共服务能力不断提升。在教育事业上，启动邵东三中徐特立图书馆项目，完成3所寄宿制学校、6所小规模学校提质改造，停办、注销14个小规模学校或教学点，在11个乡镇开通校车线路67条。在医疗卫生上，深入推进“健康邵东”。远程医疗中心在26个基层卫生机构实现全覆盖，初步构建起“乡检查、县诊断、乡治疗”的医疗服务模式。大力推动中医药事业建设，完成基层医疗卫生机构中医馆、村卫生中医角（中医阁）规范化建设，规范建设名中医传承工作室12个。全国基层中医工作示范县建设成功通过省级验收。
强调风险防范 社会大局和谐稳定
坚决守住生态环保红线。今年，邵东市多措并举全力守护人民的蓝天碧水净土，并成功创建省级生态文明示范市。扎实推进中央、省环保督察、“洞庭清波”专项行动交办问题整改销号。全面完成“夏季攻势”10大类69项任务。全年空气质量优良率达97.9%，PM2.5浓度达国家二级标准。主要流域内水质均达到地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地的水质达标率达100%。重点建设用地安全利用率达100%。完成历史遗留废弃矿山生态修复106处共166万平方米。植树造林2.4万亩，森林覆盖率达40%。
全面夯实本质安全基础。将2023年定为安全生产“基础巩固年”，组织开展千企大培训、安全大演练、技能大比武、隐患大会诊等系列活动，深入推进安全体系和安全能力建设。安全生产市长“周点评”经验做法被省应急厅推介。持续推进自建房、“三合一”场所、交通问题顽瘴痼疾等一系列专项整治行动，生产安全事故和死亡人数实现“双下降”。
持续提升社会治理效能。深入推进社会治理重点工作，持续开展扫黑除恶、禁毒、反诈、“百日攻坚”“断源清流”“秋冬攻坚”“利剑护蕾”等系列行动。禁毒、反诈形势趋于好转，性侵未成年人新发案件同比下降37%，破案率100%，全市治安情况持续改善。深入推进矛盾纠纷“一站式”化解，全面推广“双约双评”“片组邻三长制”和“村民代表联系群众”等制度，基层治理更加有效。成功创建全省法治政府建设示范县（市区）。
全力防范化解风险隐患。严格预算执行监督，提高财政资金管理水平。进一步树牢党政机关过紧日子思想，开源节流，全面推进财源建设，严控新增债务。确保“隐性债务不新增”，三保“资金不断链，重大风险事件不发生”。除政策性民生资金等刚性支出外统一压减20%。
回首过去，成果辉煌；展望明天，任重道远。光荣成绩的背后也充满了困难和挑战。未来，邵东市将认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力稳增长、稳就业，发挥优势、补齐短板，继续推动经济社会高质量发展。（王祥刚 尹建国 通讯员 邓星照、魏志刚）