勇立潮头逐浪高——2023年湖南省洞口县经济社会高质量发展综述

冬季的暖阳照射在湖南洞口大地，田间地头、企业车间、建设工地，一个个重大项目火热推进,一座座厂房拔地而起,一项项工程建设正酣,党群同心，携手共建幸福美好新洞口的图景正在不断铺陈舒展。作为国民经济的基本单元，县域活则全盘活，县域稳则全局稳。2023年，洞口县全力推进“三区一中心”建设，兴产业、强项目、抓改革、保稳定，持续深化各领域扩权赋能改革，不断提升便民利企服务能力，以强县改革助力经济社会高质量发展，以奔跑的状态笃定前行，全面激发县域经济活力，在推动县域经济高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。

坚持稳中求进，不断夯实发展基础

洞口县将2023年定为“产业发展年”，打好“发展”六仗，全力以赴拼经济。预计全年GDP同比增速5.5%；地方财政收入增速8.0%；规模工业增加值增速5.0%；规模服务业营业收入增速12.4%；固定资产投资增速12.0%；房地产开发投资增速35.0%；商品房销售面积增速9.0%；社会消费品零售总额增速7.5%；进出口总额增速40%；全体居民人均可支配收入增长6.0%。

该县以“五好”园区创建为统揽，加强园区建设。按照“一主一特”的思路，明确以先进装备制造产业为主导、以农副产品加工业为特色的产业规划布局，初步形成2公里的先进制造业产业带。着眼“强链、延链、补链”，完成招商签约项目40个，招商引资总额97.42亿元。每月23日举办“洞口企业家日”活动，开通“政企直通车”，每月4日到月底为“企业宁静日”，持续优化营商环境。该县以建设省级现代农业产业园为抓手，发展农业产业。大力打造农业“三个全域示范县”，现代农业产业体系持续完善。全面实施雪峰蜜桔标准化建设，先后举办“古楼茶文化节”“第三届湖南洞口雪峰蜜桔文化旅游节”等活动，提升雪峰蜜桔、贡米、云雾茶、生态猪等雪峰品牌知名度。

建成邵阳市首个农村产权交易平台，推动土地集中规模化流转21.98万亩。2023年，洞口县完成粮食播种面积115.2万亩，粮食播种面积排全市第一，预计粮食总产量突破50万吨。2023年1-11月，该县生猪累积出栏118.96万头，生猪存栏81.92万头。该县建设高标准农田6.22万亩，其中新建2.22万亩，投融资创新项目建设4万亩。

以雪峰山生态资源、红色文化为重点，推动文旅融合。坚持保护与开发并重、文化与旅游共兴，推动文旅、农旅、红旅融合发展。长征国家文化公园（洞口段）建设项目已完成规划设计，投资5.1亿元的草罗公路已开工建设，投资1.17亿元的罗溪、月溪等五大国有林场森林康养基地已建成开放。新增国家3A级旅游景区2个。2023年，成功举办“5·19旅游日”推介活动、雪峰蜜桔文化旅游节等文旅活动，全年共接待游客约165万人次，旅游总收入14.1亿元。

坚持砥砺奋进，深入推进乡村振兴

洞口县紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”的工作主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶、乡村全面振兴见到新成效。

牢牢守住了返贫底线。该县严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，全面筑牢防返贫监测网。截至目前，该县共有监测对象1683户4455人，其中已消除风险监测对象746户2030人，风险消除率45.57%。

持续巩固了脱贫成果。该县涉农整合资金用于产业的比例达68%。累计发放小额贷款4915.69万元，实施产业发展项目269个。强化联农带农机制，实现联农带农2万人以上；在高校开办特色农产品直营店，累计销售农特产品750余万元；全年实现脱贫（监测）劳动力稳定务工人数达4.604万人。2023年全国脱贫县加快发展案例交流现场会，洞口县作为湖南省唯一受邀参加的县（市、区）代表出席会议。

全面加强了乡村建设。持续推进“美丽屋场”建设，创建“美丽庭院”17个、“示范庭院”12个，安排资金550万元鼓励农户发展庭院经济。持续推广移风易俗“三个3”工作经验，成功入选“全国文明实践精品项目，成为邵阳市唯一入选项目，被中央、省、市主流媒体多次采访推介。

坚持人民至上，持续改善民生福祉

洞口县始终把为民造福作为最大政绩。民生重点项目有序推进。市级重点建设项目25个，完成投资37.9亿元，占年度总计划的102.1%；县本级重点建设项目119个，完成投资75.3亿元，占全年投资的94.8%。草寨至安顺公路、G356黄桥至高沙公路已全面开工；垃圾焚烧发电项目正式并网发电；6个老旧小区改造已基本完工，132户农村危房改造通过验收，“气化邵阳”洞口段项目，年前全面完成任务。

社会保障全面加强。坚持就业优先，新增城镇就业4550人，新增农村劳动力转移就业5930人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率为3.13%。救助对象更加精准，切实做到应保尽保、应兜尽兜；基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖；持续推进“医教双百”工程，全县教育医疗水平得到大幅提升，初中教育质量综合评价排名全市第一，高中教育质量评价全市第二，成功创建二级甲等妇幼保健机构。

生态屏障全面筑牢。坚持生态为本，扎实推进“四长”制工作，守护好洞口的青山绿水。水环境质量稳中向好，地表水考核断面、饮用水考核断面达标率100%。空气质量总体改善，1—10月，空气质量优良天数297天，优良率97.7%。“夏季攻势”29项任务完成率100%，成功创建“湖南省森林城市”。该县河长制工作经验，被全面推行河湖长制工作部际联席会议办公室《河长制湖长制工作简报》推介。

城市体检提质升级。开辟11处临时停车场，安装主街道、高铁站等人行道护栏11000米，新增公共停车位3000个，完成洞口一桥南北两端右转车道拓宽项目，进一步缓解“停车难、乱停车、交通堵”等问题；完成雪峰广场、华荣路、雪峰东路（泰龙路至金坪路段）、城西大道中段东侧、沿江路、蔡锷南路人行道改造；老垃圾填埋场完成封场，乡镇垃圾中转站建设全部完成，15个垃圾中转站同步启用。同时，该县完成雪峰广场北入口、新一中、老街、城东公厕改造工作，拆除各类违规广告招牌273处，有效提升城市品位。

坚持底线思维，社会大局和谐稳定

洞口县以“六零”村（社区）创建为抓手，全面提升基层治理水平，市域社会治理现代化工作处于全市第一梯队，以平安建设考评全市第一名的成绩报评全省平安建设先进集体。“六零”创建工作做法被新华社《国内动态清样》和《内参选编》收录，“洞口妈妈”护蕾成长志愿服务经验做法被《法治日报》、湖南《政法动态》推介。

守牢安全生产底线。该县持续开展安全生产领域打非治违攻坚，深入开展重点行业领域潜在风险隐患排查，全面开展城镇燃气、道路交通等一系列专项整治，排查各类安全隐患8100余个（处），全县未发生较大及以上生产和非生产经营性安全事故。该县不断完善防汛救灾“户帮户”紧急转移避险工作机制，工作经验被湖南省应急管理厅公众号以及应急管理部报刊推介。

守牢信访维稳底线。该县深化“一周一案”“专家服务解难题”“信访积分换项目”等工作机制，深入开展“治重化积”专项行动，全力推动信访突出问题的排查化解。1-11月份，该县信访事项及时受理率100%、按期办结率100%，全县信访业务综合指标位居邵阳市前列、湖南省第一方阵，信访工作经验被《人民信访》推介。

守牢社会治安底线。在邵阳市两轮社会公众安全感与满意度调查中，该县均排名全市第一。该县始终保持对违法犯罪的严打高压态势，共破获刑事案件692起，其中命案和八类恶性案件全破。

四是守牢耕地保护红线。深入开展“非农化”“非粮化”专项整治，“三湘护农”存量图斑已全部完成整改销号。受污染耕地得到有效治理，省抽检农产品合格率为100%。该县耕地恢复工作的创新经验成功入选2023年度湖南省耕地保护创新案例并获表彰授牌。

坚持自我革命，全面加强党的建设

洞口县坚持党建引领，切实扛牢管党治党政治责任。持之以恒加强党的政治建设。该县严格落实“第一议题”制度，深入开展主题教育，大兴调查研究之风，扎实推进“走找想促”活动，常态化推进“四下基层”，县级领导在调研中听取和发现群众意见建议（问题）1154条，已解决1144条，解决率99.1%。持续抓好基层组织建设。洞口县深入推进片、组、邻“三长制”，解决问题2.6万余个。该县全面落实“一月一课一片一实践”活动，焕发基层党建新活力。稳步推进各领域党建，2022年以来，共打造116个基层党建示范点，两新党组织覆盖率达95.98%。36个村级集体经济薄弱村顺利“消薄”。党建引领基层治理经验做法被《湘组研究》推介，连续三年有基层党组织获评全国先进基层党组织。 （王祥刚 尹建国 通讯员 黎成军、赵荣、米桂美）

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