洛阳:“固基+建制+明责”推动乡镇（街道）综合执法改革

洛阳市司法局聚焦乡镇（街道）综合执法基础条件不好、执法业务不精、制度建设不全等问题，构建“332”工作模式，确保乡镇（街道）综合执法事项放得下、接得住、用得好。

夯实综合执法基础

统一乡镇（街道）综合执法机构“三室一库”硬件建设标准，要求乡镇（街道）设置案件调解室、案件询问室、案件档案室、罚没物品库和基础业务用房，配备完善执法装备。通过“减县补乡”下沉人员等方式向基层补充执法力量，推进执法人员向综合行政执法队伍集中，实现基层“一支队伍管执法”，目前全市各乡镇（街道）已取得行政执法证件2850人，平均每乡镇（街道）不少于15人。

建立综合执法体制

出台《洛阳市加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的工作方案》，创新“首案带办”“一案双审”“一案双责”三项制度，定期选派执法人员到赋权部门跟班学习、赋权部门定期下到乡镇（街道）驻点指导，首件行政处罚案件由赋权部门执法骨干全程带领办理。明确过渡期内行政执法乡镇（街道）与赋权部门双重责任，行政处罚文书需经双重法制审核。

明确执法岗位职责

积极承担全省乡镇综合执法岗责体系建设试点任务，紧盯制度建设和岗位职责两个重点，研究起草《乡镇（街道）综合行政执法规范化工作手册》，制定执法行为规范、协调联动、应急处突、考核评议等22项制度规范，明确行政执法人员岗位职责、执法内勤人员岗位职责、法制审核人员岗位职责和审批领导岗位职责，注明履职标准，强化执法监督，督促严格规范公正文明执法。（王瑾璐）

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