江北区华新街街道“五步工作法” 稳稳地托起困难群众“幸福底线”

据华新街街道消息，华新街街道社会救助服务联合体重点以“精准”和“赋能”为抓手，“五步工作法”健全分层分类的社会救助体系，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”，不断凝聚整合更多社会资源，培养救助顾问，开展专业、集成救助帮扶，为社会救助工作实现高质量发展赋能。

第一步：“全维度”识别体系全面精准定位困难对象

通过“大数据比对+入户走访核查”的常态化运作方式实现涵盖低保、特困、困境儿童、残疾人、低收人、支出型贫困和特殊困难家庭等救助困难对象全维度精准识别。线上通过“重庆救助通”APP发挥协助困难家庭申请社会救助、网上接受申请、审核申请相关资料、办理结果回复的功能，实现“掌上办、指尖办”；线下聚焦辖区内“老弱病残幼”弱势群体，加强走访宣传，累计实地探访1000余人次，了解社会救助对象的生活、学习、心理、需求等情况，全力帮助他们排忧解难，低保儿童及事实无人抚养儿童家庭实地探访覆盖率已达100%。利用数据赋能，“大数据+铁脚板”双轮驱动，打造线上与线下相结合的社会救助服务体系，充分落实落细低保等社会救助扩围增效政策，做到数据“点、线、面”三覆盖。

第二步：“全链条”精准分类实施有针对性救助措施

华新街街道救助服务联合体创新建立“一三三”关爱机制，即构建一个服务组织，实行三色管理，落实三级责任。“一”即构建一个服务组织，组建一支由社区“两委”成员、网格员、楼院长、志愿者等共同组成的服务队伍。“三”即实行“三色管理”。“红色重点关注”：“红色”人群为特困分散供养人员、低保中的80岁以上老人和重病重残人员，落实每周走访；“黄色按需服务”：“黄色”人群为低保中的70岁-80岁老人和非重残的残疾人，落实每月走访；“绿色经常联络”：“绿色”人群为低保中70岁以下人员、辖区60岁以上独居老人，按网格划分管理，组织他们参加社区活动。“三”为落实“三级责任”。“红色”人群由社区“两委”与医疗机构重点负责、重点关注；“黄色”人群由社区网格员与楼院长共同负责，及时问需；“绿色”人群由志愿者与“社企爱心联盟”成员单位负责，开展常态长效关注。对应“三色台帐”，确定关爱帮扶三级责任。

华新街街道桥北社区“133”关爱服务台帐

第三步：“全流程”动态监测确保及时发现解决问题     

华新街街道社会救助服务联合体以街道救助数据库为依托，通过入户走访、问卷调查、社区档案查询等方式，通过“111”服务机制（即：一次沟通、一次拍摄、一次回馈），全面掌握困难人群的生活、经济状况及既往病史等信息，并纳入救助信息动态管理，目前已完成全部救助服务对象建档952份以及入户探访1152人次。在探访基础上，根据社会救助人群创新制定“三薄两册”，包括社会救助基础信息登记簿、社会救助入户探访记录簿、社会救助项目活动记录簿、社会救助对象花名册、社会救助工作重点关爱人员名册。通过对服务对象基础资料、服务需求、活动组织的不断完善和规范，逐步促成社会救助精准服务、分类施策。救助中心还定期对重点关爱服务对象进行回访记录，截止目前，华新街街道救助探访工作每月覆盖服务对象约120位，实地入户探访社会救助服务人群的生活情况等。

社会爱心企业救助帮扶项目

第四步：“全渠道”救助联盟汇聚资源形成救助合力

以“政策保障+慈善力量+志愿服务”的协同联动为目标，搭建多机构、多维度、多元化联盟救助平台，推动资源高效衔接集成。成立社区慈善基金,集实物帮助、精神慰藉、医疗救助、法律援助为一体，培育一批社区慈善基金优秀项目，提升社区慈善基金项目的精准度、专业度和满意度。同时引入第三方专业力量，多渠道挖掘服务载体。推出“小马帮万家”品牌，以“助人自助”为理念，培育和孵化了100余个爱心项目。有效整合辖区内爱心资源，通过链接西南大学、工商大学、社区志愿者、社会爱心人士等社会资源，共同参与爱心救助项目实施过程，有效改善受助群体的生活状况。探索搭建华新“互助会”志愿服务平台，鼓励辖区各类小微企业、社会组织、党员、居民群众积极参与社区互助活动，吸纳60余家爱心企业加盟，开展社企活动45场，开展养老助残、便民服务等志愿服务200余次，惠及群众3000余人次。

困难群体制作的非遗蜡染作品

第五步：“全方位”对接供需从“输血”救助到“造血”帮扶

华新街街道社会服务联合体委托专业社会工作组织实施造血帮扶计划，通过链接资源、赋能提升、就业引导等方式，增强困难群众内生动力。注重培育“自助自立”救助文化，针对个案对象精准定制救助服务，在潜移默化中不断转变服务对象的思想，促进救助对象实现由“救助”到“自助”的角色转换。针对低龄老人开展“银龄创客”项目，针对残疾人等特殊困难群体，积极对接企业协助开发残疾人辅助性就业项目。搭建就业信息平台，开展银龄直播带货、银发抖音、摆摊创收、文创制作。并提供人才招募、资源链接、创业指导等。同时，开展线上就业能力提升与培训120余场次，帮助低龄老人、残疾人就业86人次。华新街街道救助中心通过全方位对接供需，链接就业资源，帮助困难群体在挖掘自身潜力的基础上，实现自身价值，充分融入社会，努力实现救助工作从“输血”到“造血”的价值跨越。

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