走进晋江市池店镇东山村，乡村振兴焕发新生机

2024年1月19日下午，厦门大学韬迹隐廌实践队的队员走进晋江市池店镇东山村委会，探索其乡村振兴之道。

池店镇，隶属于福建省晋江市，地处晋江下流南岸，晋江市北部，行政区域面积25.49平方千米。2023年9月24日，入选“2023中国乡镇综合竞争力百强”。东山村依山傍水、土地肥沃，市道317线，国道324复线纵横交错、金鸣水渠婉穿过农田，灌溉着全村720多亩农田和近200亩山坡地，哺育着2200多口人。

通过不断优化乡村基层治理、实施宅基地“三权分置”改革，东山村实现了经济、文化、教育、社会保障等多方面的长足发展，取得了“晋江市文明村镇”等一系列荣誉

网格化治理是东山村基层自治与乡村振兴的关键

本次走访调研，实践队员深刻领会到网格化治理的魅力，明晰的网格设置、权责划分、工作机制助力东山村基层自治，以此更好实现乡村振兴。

首先，在网格设置方面，东山存根据自身实际情况将本村网格分为三级，依据“街巷定界、规模适度、动态调整”的原则，以村道路网“物理空间”为基础，统筹考虑自然村、自然地域，因地制宜合理划分网格。既覆盖所有区域和所有居民，又不交叉重叠，四至边界清晰。村内党建、民政、城管、环卫、市场监管、疫情防控、应急管理等各类网格统一整合成一张“有机治理网”。

其次，在网格职责方面，第一网格长是网格服务管理工作的直接责任人，负责调度指挥，推动落实一级网格具体事务。二级网格指导员接受第一网格长指挥调度，负责指导推进、组织协调二级网格全面事物。二级专职网格员服从二级网格长工作安排，具体承担、协助落实各项网格事务。三级网格员负责协调二级网格长、网格员做好信息收集、巡查走访、事件上报、情况反馈等工作。

最后，在工作机制方面，主要通过网格例会、巡查走访、事件上报、穿透管理实现网格化治理。网格例会，一级网格、二级网格每周至少召开一次网格例会，听取下一层级网格工作汇报，总结上周工作，研究、分析、解决存在的问题，有针对性地布置工作任务。巡查走访，各级网格员定期对网格内村民住户进行入户走访，全面深入网格开展管理和服务工作；及时采集、更新网格内人口、单位等基本信息。事件上报，各级网格员及时排查网格内各类问题或不稳定因素，遇有无法解决、突发或重大事件第一时间上报，详细说明事项具体地点、内容和情况。穿透管理，按照“一个网格一个微信群”模式，网格内村民、企业、商户、房东等至少“一户一代表”进群，所在网格的网格长、网格员作为群主、管理员，实时传达指令、反馈信息、收集民意、回应诉求、解决问题。

宅基地改革为乡村振兴注入新活力

2020年，晋江市再次被列为新一轮全国改革试点。东山村坚持以“晋江经验”为指引，总结上一轮试点成果，深化改革，取得显著成效。在上一轮试点成果基础上，东山村以落实三权分置为主线，扎实推进改革试点工作。实践队此行在感受东山村宅基地改革成果的同时，思考其成功奥妙，尝试总结其经验，为乡村振兴注入新活力。

首先，东山村把乡村治理作为串联农村体制机制综合改革的链条，坚持“群众的事，商量着办”，健全完善村级组织议事决策机制，将农村宅基地分配管理、盘活利用的主导权、决策权、监督权交给群众，通过村民理事会开展宅基地管理、分配和利用工作。

其次，东山村以产权改革为基础，开展“村经分离”改革，保障村集体行使宅基地所有权，划定农村集体经济组织经营范围，解决运营闲置宅基地的“身份问题”，合理进行村庄规划布局，按照有偿退出、有偿使用、择地竞价的方式，流转、腾挪闲置宅基地和集体建设用地。

最后，东山村以城乡融合为根本，结合新型城镇化改革，推动公共服务向农村延伸，着力解决农村宅基地使用权退出后，本地农民市民化后的养老保障、就业就学、股份分红等“后顾之忧”。

在东山村的村务公开栏上，通过2023年度村（居）委会年度工作计划及进展情况表，可以清晰地看到各项计划的进展情况。同时，村务公开栏上还详细地公示了债权债务管理规则、土地发包承包规则、村集体工程管理规则、审计方式、审计程序等。

下一步，东山村将认真贯彻会议精神，系统整合各项改革试点内容，持续探索，深化改革，争取形成一批可复制可借鉴可推广的有益经验。

虽然东山村常住人口多、小区多，基层治理压力大，但通过做实网格，不断推进基层治理中心一体化建设，同时积极探索宅基地改革，构建了社会组织有序参与基层治理的新机制，提升基层社会治理的效能和质量，盘活了农村宅基地，为乡村振兴注入持续的动力。晋江市的文明村镇等荣誉，正是在党组织和基层政府一心为民、携手群众不断奋斗的结果。（作者：陈佳鑫）

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