牛铁旺：发挥优势 壮大现代产业集群 全面推进霸州振兴发展新征程

2024年霸州市政府工作报告中提出，持续推进“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”工作思路，要重点推动“一个目标引领、两个重点支撑、三个关键发力、四个创新推进”的“1234”工作举措，坚决夺取灾后恢复重建和经济社会发展双胜利，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献霸州力量。

市政府工作报告对园区和产业发展做出了哪些重要部署，具有怎样的指导意义？面临京津冀协同发展和雄安新区建设历史性机遇，霸州怎样做好园区和产业规划布局？在招商引资、壮大现代产业集群发展上怎样发力，取得了哪些成果？怎样进一步优化营商环境、强化党建引领，推动园区工作再上新台阶？就此中国网采访了霸州经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任牛铁旺。

霸州经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任牛铁旺

问：2024年霸州市政府工作报告对园区和产业发展做出了哪些战略部署，具有怎样的指导意义？

牛铁旺：市政府工作报告强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持续推进“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”工作要求，重点推动“一个目标引领、两个重点支撑、三个关键发力、四个创新推进”的“1234”工作举措。“1”是要坚持“一个目标引领”，即：在京津冀协同发展上走在前列。要借势雄安，借力北京、联动天津做好交通、产业对接承接合作；“2”是突出“两个重点支撑”，即：开发区能级提升和工业改造提升；“3”是做到“三个关键发力”，即：灾后重建与和美乡村、城乡建设与发展环境、秩序重建与安全底线；“4”是落实“四个创新推进”，即：模式创新、产业创新、要素创新和平台创新。并以“1234”工作举措为抓手，坚守既定的“三项战略目标”：一是将转型升级和改革创新固化为霸州化解风险、产业提升和区域发展的实践动能；二是实现建设“卓越霸州、竞进之城”的全面提速，形成霸州加速发展格局；三是为未来若干年实现霸州良性运转、可持续发展奠定坚实基础。

市委、市政府正确研判当前发展形势，审时度势，主动调整发展思路发展定位，初步形成了科学合理的县域发展总体目标框架。政府工作报告统揽全局、政治站位高、符合实际，具体措施实，为开发区能级提升和工业改造提升、完善园区平台功能建设和现代产业体系建设指明了前进方向和路径，对全年工作意义重大。

问：处于京津雄核心功能区的霸州怎样用好机遇和优势做好发展规划布局？

牛铁旺：随着京津冀协同发展步伐加快、雄安新区建设扎实推进，“京南枢纽、雄安首驿、津西商埠、北方水乡”的综合效应加速释放，“四铁同城，一刻京雄”的立体交通网络已经形成，机遇叠加助力霸州在承接京津产业转移及服务雄安、保障雄安、联动雄安中加快发展，并已成为产业、人才、资金集聚热土，为霸州高质量发展提供了强大动能。

依托京津雄核心功能区的区位优势，我区努力把区位优势、机遇优势转变为高质量发展优势，规划了“一区四园”管理格局，即高新技术产业园、胜芳金属玻璃家具产业园、津霸现代制造产业园、现代科技商务产业园。并不断提升园区能级，完善载体功能，集聚现代产业。

时代变革，技术变革，新兴产业兴起。我们紧抓时代机遇，加快调结构促转型，积极培育、引进高端产业，向数字化、国际化、智能化方向发展，现代产业集群日益壮大。目前已构建起了“4+3+1”主导产业体系，即以高端装备制造、电子信息、智慧家居、新材料产业为主的战略性新兴产业，以科技创新、智慧物流、文旅康养为主的现代服务业和以现代都市食品生产为引领的现代都市农业。这些产业集群日益壮大，龙头企业辐射带动能力强，创新能力和质量效益不断提高，发展后劲足，尤其是千亿级家具产业和百亿级都市休闲食品两大特色产业集群正加速崛起，已成为县域经济发展的亮丽名片。

在“4+3+1”主导产业体系基础上，我市确立了“产业创新承接发展+市属国企资本引领”的双擎驱动和“产业+城市”“智能+制造”“商贸+物流”“文旅+农业”四轮齐发的“两驱四轮”工作架构，聚焦家具产业集群和都市食品产业集群及制造业数字化赋能，推动传统产业转型升级，加快新型工业化步伐，全面推进霸州振兴发展新征程。

结合产城融合发展战略，我市积极打造“双城双业”发展格局，实施东部工业振兴计划和西部产城融合计划。在东部重点推进老旧工业区改造、胜芳古镇更新，发展壮大定制家具产业集群，一体化建设数字化工业园区，打造东部胜芳新城；在西部，重点推进R1快线和京雄高铁区域开发，打造西部都市食品产业集群，一体化建设总部经济、新兴产业与现代服务业集聚区等，打造西部益津新城。

牛铁旺组织召开园区工作会议

问：依托发展优势，园区有哪些招商引资举措，有哪些新成果？

牛铁旺：我市把2023年确定为“工业振兴破冰年”，积极在重点工作领域寻求新突破。我们实行全员招商，开展“招商引资突破年”行动，坚持“项目为王”理念，大胆“走出去”“引进来”，全力以赴招名企、抓项目，以高水平招商引资赋能经济高质量发展。

按照市委市政府工作部署，我们主抓了五项工作。一是抓规范，制定规范流程，完善分析研判、部门会商、专家评审等各个环节，实现招商全流程标准化管理，确保对接项目符合产业和环保要求。二是抓载体，做好招商地图、霸商目录、优惠政策、招商队伍建设工作。围绕都市食品、电子信息、智能制造产业绘制了3条产业链图谱，确定了产业链重点招商企业300家，强化以商招商、靶向推动招商工作。三是抓推介，我们设置了泉州招商中心、华中招商中心等招商站点，借助商协会招商平台，不断拓展招商渠道，建立招商专班，在全国范围内举办招商推介活动。四是抓承接，我市对标雄安五大高端高新产业、服务承接六类疏解单位，吸引符合霸州发展方向的企业入驻，雄安新区配套产业、北京非首都功能疏解项目优先布局。五是抓签约，聚焦入驻雄安央企国企、龙头民企、优质企业，强化联系对接，紧盯意向项目，及时洽谈跟进，有效提高招商成功率。

招商团队多次赴北京、成都、武汉等区域招商，成效显著，引进储备了一大批好项目。去年我市举办了两次项目集中签约仪式，共签约30个重点项目。2023年6月15日，我市总投资近400亿元的10个项目集中签约。其中，双铁新区片区开发项目和胜宝高品质金属材料生产基地项目总投资分别达150亿元和102亿元，奥特莱斯文旅智慧城项目、泛美航空未来城项目及中电智谷产业园项目总投资均达50亿元，三钢新型金属材料生产基地项目总投资达15亿元。11月18日，霸州·中电智谷项目开工奠基，现场20家数智创新企业作为首批入园项目集中签约。去年我区累计签约落地5000万元以上项目22个，协议总投资130.5亿元。

这些项目涉及商贸物流、跨境电商、城市更新、文化旅游、科技创新、高端制造、数智服务等领域，投资规模大、产业层次高、品牌带动强，在重点领域和新赛道上有良好的市场前景和引领效应，为霸州产业优化升级注入强劲动能，为高质量发展提供了强大支撑。目前，一批大项目、好项目正在紧锣密鼓对接谋划中。

问：怎样持续优化营商环境，提升服务质效，保障项目建设和企业健康发展？

牛铁旺：2023年，我们通过加强基础设施建设，深化“放管服”改革，加大帮扶力度，着力做实“营商环境优化年”、“产业项目加速年”活动，优化营商环境取得明显成效，为吸引投资、项目建设、推动经济社会发展营造了良好环境。

在基础设施建设方面，我区克服财政资金紧张局面，通过自筹资金661.73万元完成企业江水直供管网二期工程，申请国债资金55.3亿元在津霸园区、高新园区和胜芳园区进行管网、路网及配套设施建设，提升了园区基础设施建设水平，增强了项目承载能力。

在推进项目建设上，我们持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理”、“不见面审批”、限时办结等举措，全方位优化项目审批流程，从用地规划到施工许可，审批链条形成闭环，业务办理时间压缩至法定时限60%以内。推广“拿地即开工”审批，通过业务窗口先行介入，前置审批，减少环节，审批速度提高了90%以上。推行“标准地”改革，实施“标准地+承诺制”模式，简化项目落地手续。去年6个项目试行了“标准地”模式，加快了项目推进速度。

在优化营商环境过程中，我们坚持服务重大产业项目与支持创新型中小企业、引进培育新项目新产业与支持服务已有企业“二三四期”项目、硬环境建设与软环境提升“三个并重”，在工作重心、资源供给、政策支持、服务保障上予以“四个倾斜”。我们组建了项目投产保障专班，全力抓落地、抓开工、抓投产、抓重点、抓质效，从项目签约到企业投产经营全生命周期提供优质精准服务。认真落实减税降费政策，实行包联帮扶机制和线上线下企业服务机制，持续深化“走访解促”活动，深入开展暖企惠企、结对服务、培训提升等专项行动，解决企业实际困难。抗洪救灾期间，我们组建了工作专班，靠前指挥，靶向发力，超前部署，降低损失，全力做好灾后重建工作，夺取抗洪抢险救灾及经济社会发展双胜利。

去年，我区共争列省重点项目5个，廊坊市重点项目15个。目前，在库项目31个，总投资173亿元，累计完成投资94.5亿元。

问：怎样以党建为引领，推动园区党建与日常工作相结合，打造园区“红色力量”？

牛铁旺：我们高度重视园区党建工作，始终坚持以党建为引领推进园区发展，实现了园区党建与园区发展互促共进，凝聚了园区高质量发展的“红色力量”，全面激发了园区活力。

我们重点抓好领导班子民主集中制建设，从体制上形成了党工委统一领导，党政齐抓共管、班子各司其职的工作格局。去年我们召开党工委会议38次，“三重一大”事项全部集体研究表决，有力推动干部队伍工作作风的转变，提高了班子科学决策和依法行政的水平及基层队伍工作能力，发挥战斗堡垒作用，保证了各项工作的顺利进行。

我们坚持把廉政工作贯穿工作始终，逢会必讲党风廉政建设工作成常态，加强制度化建设，党风廉政建设逐步向好。班子成员坚持学法懂法用法，社会面积极普法，辖区形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

我们积极发展党员，扩大党员队伍，建立开发区党校，加强党员管理培训。并通过开展“政治学习日”和主题教育等活动，提升了全区党员政治素养，凝聚向心力。全面完成了辖区21个村街37项“党建+”重点工作，对24个村街党建阵地整体进行全面改造提升，全面巩固了党建阵地。

问：园区在去年发展基础上，如何多点发力，进一步推动霸州高质量发展？

牛铁旺：去年以来，我们全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、廊坊市委和霸州市委全会部署要求，抓招商谋项目促发展，抓管理强设施优环境，抓保障促稳定保安全，多措并举实现了园区高质量发展。去年全区营业收入完成1116亿元，同比增长20.6%；税收收入14.9亿元,同比增长10.4%；固定资产投资完成68.7亿元，同比增长17.8%；实际使用外资482万美元，同比增长101%。限上贸易企业4家，营业收入5.69亿元，同比增长2448%。主要经济指标圆满完成，为今后长足发展打下了坚实基础。

新阶段，新使命。2024年我们认真学习贯彻市“两会”精神，凝聚共识，以奋发有为的精神状态狠抓落实，将“两会”精神转化为生动实践和强大动力。

下一步，我们将巩固基础，以新质生产力为方向，统筹推进基础设施完善、科技创新突破、产业集群壮大、重大项目建设提速、招大引强、全面优化营商环境等工作，进一步强化开发区能级提升和工业改造提升。通过创新引领、数智赋能加快现代产业体系建设，通过强链、延链、补链、拓链，打造一批亿级产业集群，培育一批龙头企业。站在更高起点上，推动我市经济再上新台阶，为霸州振兴发展冲刺，在“卓越霸州、竞进之城”建设中走在前、作表率，发挥更强支撑作用。

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