书写市场监管事业高质量发展篇章 做好新时代人民满意答卷

治国有常，利民为本，国之大者就是人民的幸福生活。市场监管作为民生保障部门，一头连着企业和市场，一头连着百姓和民生，是服务人民的“主阵地”。近年来，嵩明县市场监督管理局以“党建+”工作模式，护航营商环境优化，守牢“四个安全”底线，以监管“小切口”答好“民生卷”。

着眼思想建设，突出政治引领 

加强理论武装，以“思想补钙”淬炼“坚定信念”。深化理论武装。把学习贯彻党的先进理论作为党组会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”，深入学习贯彻党的二十大精神，持续打造信念坚定、忠诚于党的监管队伍。

加强组织建设，以“固本强基”激发“实干先锋”。加强机关党的建设。将抓好党的建设、优化营商环境、落实“三品一特”监管等工作纳入党组会、班子会予以研究，做到重大决策部署到哪里、党建工作就跟进到哪里。深化拓展“我为群众办实事”机制。压实“三双”服务工作，组织党员参加报到社区志愿活动125人次，累计服务时长383.5小时，全力打造让人民群众满意的“监管卫士”品牌。大力开展作风革命、效能革命。结合市场监管领域工作实际，持续优化营商环境促进经营主体倍增，大力实施知识产权强县战略工程，严守“三品一特”安全底线，各项工作提质增效显著。

着眼能力建设，压实工作责任

严守食品安全底线。加强食品生产流通环节监管。定期开展食品安全自查，全县91家生产企业自查报告率达100%；全县1541家食品经营单位实现食品销售风险分级动态管理率100%目标，完成各类食品安全监督抽检1298批次；持续开展农村食品、粮食加工制品、食用植物油专项整治及“十年禁渔”专项整治宣传；全力做好省级食品安全示范县复审工作。加强餐饮环节监管。做好辖区范围内2026户餐饮服务单位监管，办理健康培训合格证12106份、“五病”调离46例，对取得《食品经营许可证》的单位实施一户一档管理；对新申办证及换证的餐饮服务单位开展食品安全量化分级，全县中小学实现“明厨亮灶+互联网”覆盖100%；监督检查餐饮食品经营单位5000余户次，监督保障“两会”、其他重大会议、中高考、国考、省考点等就餐人员食品安全20000余人次。

加强药品医疗器械化妆品监管。压实“421户获证药品生产经营、使用单位”和“35户医疗器械批发、零售单位及237户化妆品生产、经营单位”监管责任；受理药械化类行政许可申请334件，完成药品不良反应报告330例，完成药品抽检15批次，流通环节医疗器械监督抽检6批次，化妆品网络抽检5批次；妥善处理医疗器械不良事件报告69例，化妆品不良反应报告39例。

全面推进“质量强县”建设。抓好质量监管。常态化开展食品、危化品、农膜化肥等产品抽检，妥善做好80个批次样品抽检及后处置工作；持续开展非标电动自行车淘汰治理工作，累计淘汰非标电动车共计29135辆；检定在用计量器具1082台，查处计量违法案件78件；严厉查处生产、销售不合格的燃气器具，切实保障人民群众用气安全。抓好特种设备安全监管。检查特种设备使用企业463家次、设备1387台套，发出特种设备安全监察指令书41份，整改隐患37条，责令停止使用特种设备185台套，立案查处11件，罚款25.2万元。

持续优化营商环境。以“快捷、便利”为导向，实行设立登记“当场办结”制度，通过“一窗通”办理企业开办登记3049件，累计为1300余家新开办企业免费刻制印章4009枚，节约企业开办成本70.5584万元；常态化开设“帮办、代办、延时办”窗口，累计为群众提供咨询15650余次，帮办、代办证件办理6800余件。结合“四万三进”“暖心行动”，入户开展金融、税收、就业等普惠政策宣传600余次，发放调查问卷780余份；帮助“贷免扶补”10户发放贷款150万元，帮助获批2户创业担保发放贷款30万元。强化知识产权服务。对我县2023年涉嫌不以保护创新为目的非正常申请的98个专利进行逐一核实，责令申请人申请主动撤回；指导企业贯彻落实《知识产权管理规范》国家标准，新通过知识产权贯标认定企业5家，获批国家级知识产权优势企业5家。组织4次的银企对接活动，1家企业获得知识产权质押融资贷款1000万元；向14家企业拨付了2022年度知识产权扶持资金50万元。在经开区、职教园区、农业园区开展大型培训4次，帮助企业把创意推向市场；组织开展了市级《专利密集型产品认定》等20余个项目申报，共有14个项目获得市级获批认定，争取到市级补助资金56万元；“杨林经开区管委会和云内动力机械制造有限公司”2个项目获批云南省2023年专利转化专项计划立项项目，获得资金扶持230万元；云南菌视界生物科技有限公司1个专利获得省级专利奖三等奖，新申报地理标志证明商标2个（嵩明大花蕙兰和嵩明雪莲果），3家企业入选省级知识产权高质量发展示范企业。

加大监管执法办案力度。持续开展百日攻坚“铁拳行动”，开展食品、市场专项检查、虚假广告监测、野生植物及其制品交易排查，整治假冒伪劣产品、不合格产品、民生计量违法行为，立案查处各类案件214起。全力配合开展扫黄打非工作，压实打传办职责，全力维护公平正义的市场环境。

全力做好消费投诉维权工作。处理消费者投诉举报1263件，为消费者挽回经济损失28.35万元；处理举报332件，处理率100%。接12345便民服务热线件1236件，处理率100%。创建“消费维权服务站”9家，新增ODR在线纠纷调解企业1家，以实实在在工作成效，筑牢消费者维权防线。

着眼人才建设，打造专精队伍

抓牢班子建设这个关键点。把法治建设、生态文明思想等纳入学习重点，开展党组理论中心组学习12次，打牢思想基础。完善《党组会议制度》《“三重一大”集体决策制度》《考勤管理制度》等8项制度，以制度管人用人；优化调整班子分工2次，形成条抓块统、密切配合的工作合力；召开党组会13次、案审会12次，进一步提高议事决策科学化规范化水平。

抓实能力建设这个核心点。以机关集中学习为载体，通过科级干部轮流讲课、先进党员带头交流等形式，组织全员学习先进工作经验。依托“市场监管大讲堂”、国家市场监督管理总局网络学院、公务员“云课堂”等“线上”学习载体，着力提高干部业务技能；组织全体干部分批参加食品安全监管轮训、特种设备监管、食品安全抽样检验等专题培训，进一步提升监管水平。

抓准人才培育这个支撑点。全力营造能者上、庸者下的良好工作氛围，好中选优推荐提拔干部，进一步激发工作干劲。开展“传、帮、带”活动，老同志帮、带新干部相互提高，把新招录的干部放在基层一线及食品药品等重要岗位上历练，提升后备力量实践经验。

着眼党风廉政建设，筑牢廉洁防线

严格落实党风廉政建设主体责任。制定《嵩明县市场监督管理局2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》《嵩明县市场监督管理局党风廉政建设责任清单》，细化工作任务；全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党风廉政建设工作会2次，通报学习典型案例2期，进一步落实全面从严治党工作要求。

加强干部队伍日常监督管理。常态化开展市场监管干部队伍能力和作风建设，每季度至少开展1次廉政提醒谈话；对市场监管所开展纪律作风督查2轮，督促问题整改；约谈党组成员和干部职工12人次，筑牢干部队伍拒腐防变思想防线。严格落实党内组织生活制度，坚持每月开展“精神补钙”活动，围绕党的先进理论、中心重点工作，学思想、讲业务、提技能，全力打造一支政治强、守底线、业务精的市场监管队伍。

着眼法治建设，提升监管水平

提升依法决策水平。突出干部学法用法。通过工作例会、法治讲座、专题培训等形式，组织全体干部深入学习中央和省、市、县关于加强法治建设的重大部署，学习宪法和市场监管领域相关法律法规，提高运用法治思维和法治方式维护市场秩序、应对风险的能力。健全工作制度。梳理2023年重大行政决策事项，完善法律顾问制度，聘用云南滇源律师事务所2名律师为我局长期法律顾问，夯实行政执法基础，确保行政决策合法性、科学性。

提升依法行政水平。严格落实行政执法公示制度。依托全国企业信息公示系统、中国嵩明政务网、单位公示栏等平台，对事前信息、行政处罚、行政许可决定结果等事项进行公示；严格落实行政执法全过程记录制度。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，逐步推行音像记录，提高记录精准度；严格落实重大行政执法决定法制审核制度。安排专人承担全局法制审核工作，重大疑难案件均提请负责人集体讨论决定。全年查处各类违法案件214件，向公安机关移送药品类涉罪案件线索5件，接收检察院移送案件1件，组织应对被行政复议案件18件，出庭应诉案件1件。

行程万里，初心不变。展望未来，嵩明县市场监管局将持之以恒地坚持人民至上理念，一以贯之践行“监管为民、服务为先”的核心，在“四个安全”保障工作中抒写更辉煌的市场监管篇章。 （作者：嵩明县市场监督管理局 张倩） 

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