云南省曲靖市富源县：探索“党建+信访”新样板助力基层治理提质增效

近年来，云南省曲靖市富源县后所镇始终坚持党建引领，聚焦群众的“急难愁盼”，积极探索“党建+信访”工作新模式，下好“五个实功”实现党建与信访工作深度融合，全面推进信访工作高质量高效率开展，助推基层治理提质增效，各项工作取得积极成效。

在阵地建设上下实功，增强服务信访能力。科学整合资源力量，规范建设了镇级社会治理中心1个、村（社区）社会治理中心12个，创新实行“9+X”模式（矛盾纠纷调处、公共法律服务、群众来访接待、网格化调度指挥、综合执法、市场监管、公安户籍信息管理，X则是根据各地实际设置功能模块），实现了群众“只进一扇门、只找一个人、最多跑一次”，工作更加高效便民。

在组织领导上下实功，增强闭环指挥能力。健全信访问题收集、研判、交办、督促、结案的“全链条闭环管理”机制，镇党委会每月专题研究1次重难点信访问题，通过“班子成员包办，部门领办，村（社区）主办，企业积极办，专案专办”5种方式进行交办化解，真正将信访工作做实在一线，以最快的速度把矛盾化解在最前沿。2023年累计交办信访案件558件，闭环化解544件，其中化解信访积案18件。

在队伍建设上下实功，增强协同作战能力。按照“区域相连、关系相近、产业相关，兴趣相投”等原则，灵活划分全镇12个村（社区）网格，选优配强网格员149名、联户长605名，并完善网格员村情民情“三清”、重点工作“六到位”职责，落实联户长风险隐患“六必访”、重大事项“六必报”制度。同时，配齐村（社区）辅警12名，通过3轮培训和差异化督查考核，实现了矛盾纠纷问题“日排查、周落地、月办结”。2023年，开展大起底大排查大化解工作3次，在初信初访上集中发力，初信初访511件，到县及以上信访47件，实现了事事有落实、件件有答复的工作目标。

在三治融合上下实功，增强科学决策能力。坚持“法治保障、自治强基、德治润村”的理念，深入开展普法强基补短板专项行动，依托后所讲堂创新“六讲”，普法宣传160场56190人次、针对性入户宣传329户1215人、入户普法排查化解矛盾纠纷16起，并聘请法律顾问13名，党委政府在重大决策和处理复杂问题时听取法律顾问、法官意见4次，对重复信访问题按照信访程序听证终结处理2件次，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断增强。同时，全面指导149个村（居）民小组差异化制定村规民约，推行“红黄榜”管理，按月组织评比，调动群众参与自治的主动性，并建立乡贤工作站，定期开展“花香庭院”评比、“后所好人”评选、道德讲堂进村、后所讲堂进村寨等活动，形成向上向善的良好风尚。

在强化考核上下实功，增强履职尽责能力。进一步完善综合考核办法，按“人均考核系数为1、个人考核系数控制在0.8至1.2之间”的原则，根据任务轻重和岗位职责确定绩效考核系数，并实行“五单管理”制度，针对复杂疑难信访事项，制作任务交办单、问题督办单、公开通报单、函告提醒单、考核销号单按月对账记账，年底算账评分，对工作不力的责任领导、责任人员严肃追责问责。2023年以来，累计发出交办单6件，问题督办单3件，对3名责任人进行了约谈，切实发挥了考核指挥棒作用。（通讯员：王维 毛志伟；供稿：后所镇）

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