打好村级集体经济发展农民增收“组合拳”

做好农村集体产权制度改革的“后半场”文章,要推动新型农村集体经济高质量发展,通过强化组织保障、拓宽发展路径、加强人才支撑等方式,把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的核心要素。

强化组织保障。构建县级统筹协调、部门合力推进、乡镇统筹实施、村级具体落实的“一盘棋”格局,形成县乡村合力的发展模式,筑牢集体经济发展根基。科学规划工作目标,通过从严从紧、从细从实落实各项制度,为村集体经济健康发展“保驾护航”。严格落实村干部基本报酬、绩效报酬、效益报酬,保障村干部病有所医、伤有所保,同时,在村“两委”干部退有所养方面要因地制宜,拿出多种缴纳方案确保经济发展较慢的地区也能为村“两委”干部缴纳城乡居民补充养老保险。对在村集体经济发展中表现突出的村干部,优先推选为“两代表一委员”、优秀共产党员等,在乡镇事业编制招录给予加分,提拔使用在发展壮大村级集体经济的实绩突出的驻村干部及乡镇干部。

拓宽发展路径。采取支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的模式,把支部建在产业链上,由支部带领、公司助推、合作社经营、村集体和农户双受益的发展格局。探索农村电商型、“直播带货”型发展模式,借助新媒体宣传农特产品,打造县乡村产销一体化平台,探索更多订单模式,进一步拓宽农村产品销售的途径,提高村集体经济发展速度。鼓励村级集体经济组织打破地域界限,以组建联合党组织的形式,选取地域相邻、产业相关的村,打造典型带动型、产业聚合型等发展联合体。同时,把发展农村集体经济和保护生态环境有机结合起来,整合农村人居环境,充分利用基础设施资源、风景资源、人文资源,充分挖掘具有开发潜力的非遗文化、观光景点、传统村落,充分发挥景区的资源优势,注重共同管理和共同分享收益,将资源转化为资产。

加强人才支撑。培养村集体经济发展“领头羊”和职业“经理人”,加大对村集体经济组织经营团队的学习培训,促进学历能力双提升。整合县级挂联干部、驻村工作队、科技特派员、党建指导员等下沉力量,鼓励在外就读高学历人才、在外经商人才和各类社会人才投身村级集体经济发展,鼓励乡贤群体回嵌村庄,为农村集体经济发展提供有情怀、有效益的资本、智力和网络支撑。在做好本地人才培养工作的基础上,创新人才引进方式,加大对人才的引进,尤其是引入外来的管理及技术人才。统筹规划乡村发展所需人才类型和数量,不断完善人才引进的相关政策,防止人才引进同质化,缓解乡村人才供需不平衡问题,以搭建校企交流平台为契机,吸引高层次人才进驻乡村,促进乡村人才与乡村振兴项目相匹配,努力形成人才与项目相互促进的格局。（作者：郑舒予）

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