祝万祥：用系统化、城乡融合全面推动乡村振兴战略的“五大振兴”

为走高质量发展之路和浙江千万工程的精神实质，我们必须进行顶层设计，一张蓝图画到底，用系统化、城乡融合全面推动乡村振兴战略的“五大振兴”，使“天更蓝、地更绿、水更清”。

要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。深化县域城乡融合发展，在互补互促中逐步缩小城乡差距，是推进乡村全面振兴的必然选择和重要路径。2024年中央一号文件和《政府工作报告》强调城乡融合发展和全面乡村振兴。五大振兴项目为：         

首先是产业振兴。要促进乡村产业发展，紧紧围绕现代农业发展，围绕农村一、二、三产业一体化发展，构建农村产业体系，实现产业繁荣，将产业发展转向促进农民收入增长，竭尽全力消除农村贫困，促进乡村生活富裕。

故实施乡村振兴发展，产业繁荣是重点。乡村振兴战略的基础保证，产业是发展的根本，只有产业繁荣，农民收入才能稳步增长。

要整体规划农业产业体系，以农业供给侧结构改革为主线，着力推进产业链和价值链建设，推动一、二、三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，推动农业生产全环节升级，加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局，形成一、二、三产业融合发展的现代农业产业体系。

在县域城乡融合发展中，必须因地制宜开发利用和保护乡村资源，适时承接大中城市产业转移，强化现代技术应用，不遗余力地培养适应新型农业经营模式的新农人，引导各类专业人才服务乡村振兴。

发展乡村产业，要以新质生产力激发新动能。主动学习应用现代农业技术，推广良田良种良机良法，提升特色种养殖业增加值。一方面，完善农产品流通骨干网络，建设跨区域农产品批发市场和产地销地相衔接的智慧冷链物流体系。另一方面，强化“互联网+”思维，大力发展共同配送、即时零售等新业态新模式，规范发展电商直播。同时，深入挖掘学习“村超”“村BA”等网红乡村经验，发展特色旅游业。此外，还要探索大数据、人工智能、物联网等技术在县域生态文化资源开发利用中的应用。

其次是人才振兴。人才是实施乡村振兴发展的关键。要积极培育本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。

实施乡村振兴发展，人才是基石，归根结底，乡村经济社会发展的关键在于人。

农民是乡村振兴的主力军，要培养更多喜爱农业、有技术、善于经营的新型职业农民。要使农民富足起来，增强农民，支持农民，使农业经营有效，使农业成为一个有前途的产业，使农民成为一个体面的职业。要营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建创业平台，吸引各类人才返乡创业，激活乡村创新活力。要注意建立引导和鼓励高校毕业生在基层工作的长效机制，让大学生“愿意下来，愿意留下来”。

要促进乡村人才振兴，把人力资源发展放在第一位，加强实施乡村振兴人才支持，加快新型农业经营主体的培育，让愿意留在乡村、建设家乡的人们安心，让愿意下乡、回报农村的人们更有自信，鼓励各类人才在广阔的农村世界里展现自己的能力，展现自己的才华，展现自己的才华，打造强大的实施乡村振兴人才队伍，在农村形成人才、土地、资金和产业集聚发展的良性循环。

实施乡村振兴人才支持计划，培养更多精于农业生产、乡村建设、农村服务的乡村本土人才，有序引导城市各类专业技术人才下乡。一方面，加大对高校毕业生、退役军人等返乡入乡创业支持力度，落实税费减免、场地安排、创业贷款担保及贴息等扶持政策。另一方面，推进“乡贤助乡兴”，加大对新型农业经营主体带头人扶持力度。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务城乡融合发展。

第三是文化振兴。实施乡村振兴的发展不仅要塑造，还要铸造灵魂。没有乡村文化的高度自信，没有乡村文化的繁荣发展，就很难实现实施乡村振兴的伟大使命。实施实施乡村振兴战略，要把握物质文明和精神文明，既要发展产业，壮大经济，又要激活文化，提振精神，繁荣乡村文化。要把乡村文化振兴贯穿于实施乡村振兴的各个领域和全过程，为实施乡村振兴提供持续的精神动力。

要促进乡村文化振兴，加强乡村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义为核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

第四是生态振兴。绿水青山就是金山银山，实施乡村振兴发展，生态宜居是关键。良好的自然环境是农村最大的优势和弥足珍贵的财富。要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。要牢固树立和践行青山绿水是金山银山的观念，落实节约优先、保护优先、自然恢复优先的原则，统筹山、水、林、田、湖、草的系统治理，严格遵守生态保护红线，以绿色发展理念引领实施乡村振兴发展。

实施实施乡村振兴战略，生态宜居是一项重要工作。要积极加快公共基础设施向乡村延伸，以优化乡村生活环境、完善乡村公共基础设施为重点，通过“绿化”、“美化”、“规划”等措施，把农村建设成为生态宜居、富足繁荣、和谐发展的美丽家园，让村民生活在蓝天白云、青山绿水的舒适环境中。

要推动乡村生态振兴，坚持生态优先，加强乡村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推动乡村‘厕所革命'，完善乡村服务设施，建设农民安居乐业的美丽家园，使良好生态成为实施乡村振兴的支撑点。

第五是组织振兴。组织振兴是乡村振兴的保障，党的基层组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。乡村党的基层组织是否强大，党的基层组织书记是否能行，直接关系到实施乡村振兴战略的实施效果。

要推动乡村组织振兴，建设多个强大的乡村党的基层组织，培育无数优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立和完善党委领导、政府负责、社会合作、公众参与、法治保障的现代农村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

“五大振兴既统一又独立，是相辅相成的”，深刻理解这一内涵，对于实施好乡村振兴战略和千万工程具有重要的意义。

（作者：祝万祥 系原团中央青农部中青农村发展中心主任、团中央中华儿女杂志社乡镇导刊主编）

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