观音阁社区33N议事协商模式在无物业小区协商自治体系中的应用与完善

随着城市化进程的加速，小区作为城市居民生活的基本单元，其治理工作日益重要。在无物业小区中，由于缺乏专业的物业管理团队，小区治理的难度和复杂性进一步加大。因此，探索一种有效的治理模式显得尤为重要。33N议事协商模式作为一种创新的治理方式，通过定时间、定地点、定人员的“三定”原则，结合三级分层协商机制以及N方参与的模式，为无物业小区的协商自治体系提供了有力的支撑。

一、33N议事协商模式概述

由观音阁社区党委搭台，壹路社工做指导，吸引社区多方力量参与协商为途径，有效突破无物业小区原有协商无规则、无主题、无结果的难题，邛崃市文君街道观音阁社区首创33N议事协商机制，有效地助推老旧小区自治。33N议事协商模式是一种融合了“三定”原则、三级分层协商机制以及N方参与理念的小区治理模式。其中，“三定”原则通过“定人、定时、定地点”确保了协商活动的稳定性与持续性；三级分层协商机制则保障了协商的深入与高效；而N方参与则体现了协商的广泛性与民主性。这一模式旨在通过规范化、系统化的协商方式，逐步完善无物业小区的协商自治体系。

一级协商架构

二级协商架构

三级协商架构

一级协商确定了，社区党委为引导协调主体，指导协商范围与方向；二级协商确定了，居民为协商沟通受益主体，社工协调、整合、指导协商规范，社区智囊团为参与支持主体；三级协商中小区居民为协商主体，也是受益主体。

二、33N议事协商在老旧小区“车队佳苑”中的应用

33N分层协商破题协商无果

一级协商中明确了以车队佳苑改造为契机联动多方，通过民主协商促进小区自治；二级协商制明确各主体职责，由社区做政策宣讲，壹路社工协助规范小区协商流程、协商规范，社区“智囊团”协助小区治理方式方法收集与传递；三级协商由小区管委会牵头梳理需求与问题，并组织小区居民协商小区内部公共事务。

通过三级协商明确车队佳苑改造主体受益人，问题在居民意见收集难，由谁来收集居民的意见？22间长达20多年的违建房如何拆除？

五社联动各展其长助协商有成效

为拓展居民协商思路，整合各类资源参与，发挥小区居民特长坚定居民改变的意愿，按照协商决策推进解决小区问题，发挥协商决策成效。

2023年2月社区党委牵头组织“车队佳苑”居民，在小区开展老旧小区改造政策宣传，以“车队佳苑”改造为议题，通过民主协商在多数居民支持下确定小区参与老旧小区改造，进而对改造中的难点做了梳理，其中小区改造居民意见收集和亮出消防安全通道拆除违章搭建问题是小区改造重点、难题；由此确定下次协商议题：居民意见收集人员和违章搭建拆除问题。

第二次院落协商中确定小区中75岁以下党员和微网格员带头，骨干居民协作征集居民关于小区改造意见。组建院委会在社区党委的指导下，协调沟通违章搭建房住户的工作。

协商会现场小区居民以自我推荐和他人推荐的形式迅速组建8人意见征集小组，接下来历时3个多月收集居民小区50户居民改造意见50份，全体居民100%同意小区改造。

亮出消防通道拆除违建问题，经协商在社区党委支持下做政策宣讲，社会组织通过活动做公共意识引导，引发居民共鸣，智囊团也向院委会讲述收集到其他小区安全案例，院委会5位成员先后多次在小区内组织居民协商，对违建房主进行先后排序，逐一收集、沟通拆除违建期望达成共识，多数居民在公共意识引导下快速同意拆除违建并迅速搬离违建房，个别“钉子户”院委会通过协商，再次对剩余人员进行先后排序，逐一分析其原因，确定原因后在小区内寻找适合的人参与到协调解决问题当中来，通过全体人员共同参与耐心上门逐一沟通，统一思想：截至2023年9月，历时四个多月小区历史遗留难题（公地私用、违章搭建）通过民主协商决策逐一解决，22间违建房配合改造无条件拆除违建，至此小区共600多平方米消失20多年的消防安全通道终于回归居民集体所有，居民生命安全通道也畅通了。

三、民主协商成效

在小区改造接近尾声时，面对焕然一新的景象，居民们思考着如何维护来之不易的成果，在民主协商促动下，小区居民开始规划小区未来的治理，目前通过三级小区民主协商达成以下约定：

1.每户居民每月出资50元请门卫管理小区事务，并协商制定门卫制度；

2.通过协商招募10名小区志愿者组成小区志愿者团队通过服务以积分兑换形式参与到小区环境卫生、小区矛盾、邻里互动等公共事务当中；

3.协商通过小区公约10条；

4.协商确定在小区停车棚安装充电桩，避免飞线造成的安全隐患；

5.协商通过每户筹资150元，完善小区门禁系统；

6.确定小区运营第一项收入来自停车收费。

通过小区改造最终形成车队佳苑民主协商运行机制暨治理机制如下图：

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